辽宁省沈阳市纵深推进助企惠企服务 全力打造营商环境“升级版” 

　　新闻发布会现场

　　6月26日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开“推动企业高质量发展”主题系列新闻发布会（第四场）。沈阳市营商局相关负责人介绍，党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。年初以来，市营商局按照市委、市政府“打造国家营商环境标杆城市”的总体要求，全面贯彻新发展理念，坚持以优化营商环境为基础，持续深化重点领域改革，纵深推进助企惠企服务，全力打造营商环境“升级版”。 

　　一是深化审批改革，提升政务服务效能

　　按照国家、省关于“高效办成一件事”的部署要求，以“只提交一次材料”改革为路径，建立职责清晰、协同高效、实施有力的推进机制，加速推动平台建设水平和场景输出能力持续提升。新对接“一级建造师职业资格证书”等14项材料数源，优化“新生儿一件事”等6个服务场景，上线“公民信息连锁变更一件事”等3项跨部门一件事场景、“边防证办理”等12项零材料申报场景和“导游证核发”等17项都市圈通办场景。

　　截至目前，已累计优化调整市区5类780项政府职能，汇聚治理476项材料数源，上线67项中介服务事项，跨部门一件事总数达到102个，智能化场景总数达到1156个，推动2449项申报材料实现“只提交一次”或免于提交。今年3月，该市“只提交一次材料”改革案例获评辽宁省第二届制度性创新成果。

　　二是延伸审批链条，拓展涉企服务范围

　　完成《办事不找关系指南》编制推广，覆盖全市43个市直部门、395个区县（市）级部门、179个乡镇（街道）及2217个村（社区）。精准推进向省级以上开发区赋权，采取“点餐式”赋权模式，赋予沈阳高新区浑南片区64项市级行政职权。

　　持续拓展政务服务“跨域通办”，上线首批机动车驾驶证公证等“跨省通办”事项137项，政务服务事项实施规范完成521项，“全市通办”事项99项，“都市圈通办”事项累计175项，“告知承诺”事项全市累计286项。

　　推进重点项目审批，统筹全市各地区对亿元以上重点项目进行全方位“包保”和跟踪，大力推行项目“绿色通道”“延时服务”“上门服务”等特色服务，通过线上承诺办、分阶段办、全程帮代办等举措累计服务项目1500余次。

　　三是聚焦企业需求，优化政务窗口服务

　　深化综合窗口改革，实现全市2204个便民服务中心全部完成改革，窗口总数从5242个缩减至3451个，缩减率34%，窗口人员总数从6155人缩减至4748人，缩减率23%。

　　开展窗口行业优质文明诚信服务创建活动明察暗访工作，出台《领导带班工作制度》，对15个区县级政务服务中心，7个市直专业分中心（35个服务点位），10个市场监督管理所，1200余个窗口开展业务指导和检查，发现并整改151个问题，窗口人员服务意识显著提升。全市推广“找茬”听劝营商服务，重点解决企业办事过程中遇到的多次跑动、材料重复提交等问题，同时主动回应企业认为需要改进的意见建议等。

　　截至目前，市区两级政务服务中心（分中心）设立“找茬窗口”350个，共受理并解决各类问题737个，问题办结率100%。

　　四是强化助企纾困，构建亲清政商关系

　　落实“解民忧、纾民困、暖民心”行动部署，聚焦政务环境、市场环境、要素环境、法治信用环境、开放环境、服务经营主体等6个营商环境领域，梳理查摆问题14522个，其中，各责任单位自行解决备案13720个，组内协调解决重点问题774个，办结率99.8%。创建“亲清会客厅”，全市开展政企面对面活动340次，参与企业2113家，共受理企业问题468件，办结454件，办结率97.1%。深化“万件清理”监督行动，今年以来全市共办结营商类诉求739件。

　　推进政策“免申即享”“直达快享”，梳理市区两级首批仍在有效期内惠民惠企政策416项，通过沈阳市“好政策”平台上线政策182项，累计发放惠企惠民补贴约23.88亿元，惠及企业16195户，居民430792户，利用平台实现资金在线兑付模式全省唯一。

　　下一步，市营商局将持续学习贯彻以国家、省、市关于优化营商环境的工作部署为指引，以落实省、市企业大会工作要求为契机，提升“店小二”服务意识，持续为各类市场主体送政策、送服务、解难题，全面构建亲清统一的新型政商关系，营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，帮助企业稳定预期、提振信心、增强活力，为企业实现高质量发展贡献营商力量。