榆林市清涧县：“现代农机+社会化服务”助推农业高质高效发展

　　近年来，榆林市清涧县紧紧围绕“三大战略”，锚定“三大目标”，因地制宜布产业，因势利导配资源，在生产、经营、销售环节全链条发力，初步构建“553”现代农业产业发展体系。2024年，清涧县抢抓全省乡村振兴重点帮扶县和市委支持南部产业振兴发展机遇，以规模化整合为前提，以机械化作业为抓手，以常住农户产业全覆盖为目标，全力推进南部山区小型农机具社会化服务工作，有效破解农民增收、村集体“消薄培强”、新农人培育、粮食安全、撂荒地整治等一系列问题。

　　统筹农机社会化服务体系。一是公开遴选、牵头抓总。县纪委、财政、发改、农业等相关部门联合实地查看、综合评估，选出有诚信、有担当、有实力的农机合作社，牵头成立全县农机社会化服务总社，开展合作事项。二是四项整合、保障推动。项目方面整合衔接资金、高标准农田建设、农膜回收、旱作节水农业、一次性种粮补贴、农机作业补贴等注入托管服务，降低托管成本54.2%；土地方面整合采取“小田并大田”“确权确股不确地”流转土地11.2万亩；农机方面整合23个小型农机社、农机散户各类农机335台（套），划分到5个托管作业区域分社，14个乡镇组建托管服务队；就业方面整合开发农机手就业岗位154个、新培训农机手50名，吸纳维修服务岗位27名、辅助农工350名。三是建立机制、带动运行。创新社会化服务总社+104个村集体经济、154名农机手就业、23个小型农机合作社、107个种粮大户+4000余户农户的“1+4+X”服务体系，实现村集体经济、农民与农机合作社三方增收。

　　加强农机社会化服务管理。一是一体化管理。采取一站式调度，按照农作物的物候期制定实施计划，让农户种植省时省力；二是标准化种植。制定旋耕、机播、覆膜、除草、机收等环节全程机械化作业操作规程，并推出全流程托管“套餐”、单流程托管“菜单”，提供差异化托管服务；三是数字化监管。线上依托北斗智农APP，科学派单，对托管服务全流程实时推送、实时查看、实时监管，线下依托工作专班，堵住资源浪费、资金流失等漏洞。

　　强化农机社会化服务要素保障。一是强化组织保障。成立工作专班全程指导托管服务，出台全县规模化整合、机械化作业等实施意见，培训农机具的使用、保养、安全和日常维护等；二是强化资金保障。整合涉农项目资金3876.2万元，用于种子、化肥、地膜、保险等方面补助；三是强化后勤保障。采购玉米良种5.25万袋、小杂粮良种3万亩、红薯脱毒种苗400万株、高淀粉马铃薯种子333吨，推广加厚地膜5万亩、全生物可降解地膜1.49万亩、反光膜1.49万亩，合作总社贷款200万元购置、匹配设备67台（套）设备，遴选十家农产业销售企业与村集体签订销售订单，剩余由县农投公司兜底收购。

　　截至6月上旬，全县已实施社会化服务面积7.8万亩，带动机械化作业面积18.9万亩。在该模式下，全县高粱、谷子亩产预计提升35%以上，玉米亩产预计提升30%以上，同时新增就业岗位600余个、104个村集体经济自主经营性收入全部达10万元以上、4000余户农户户均增收2000元以上。下一步，清涧县将以农业生产全托管服务为切入点，逐步向枣林、果林、中药材管护等方面推广社会化服务，并将服务向产前、产后环节延伸，实现产前、产中、产后服务链全流程贯通，形成集“耕、种、防、收、储、运、销”为一体的农业产业服务模式。（冯永春）