陕西榆林公安高新分局“五化五型”推动主防警务见成效

　　今年以来，陕西榆林公安高新分局牢固树立“主防警务”理念，以“两队一室”警务改革为牵引，统筹推进“四化建设”、“百千工程”等打基础、利全局、管长远工作，积极探索形成“五化五型”主防警务高新样板，走出了一条独具特色的枫桥之路。

　　网格化进驻 打造融合型警务

　　阵地在社区。依托社区居委会，打造群众家门口的社区警务室，将辖区划分4个一级网格，13个二级网格，98个三级网格，出台外观标识、基础设施、警务内容、制度规范、工作流程、台帐资料“六统一”标准，设立13个警务室，实现了警务室和社区居委会一体化办公、多元化合作。

　　警力在社区。推行“在社区”工作模式，按照“1＋2＋Ｎ＋Ｘ”的警力配置，每个社区警务室配1名社区警务长、2名社区警务助理、“Ｎ”名社区专职网格员、“Ｘ”名高新义警，建立公安警格和社区网格在警务、事务、服务、力量、工作、平台资源等联动融合机制，13名警务长全部进社区两委班子，实现了警格和网格深度融合。

　　考核在社区。优化“以防为主”社区考评机制，将辖区发案、矛盾化解、要素管控、处警办案、信息采集、服务群众等9项作为主防重要考评指标，每月对派出所、警务长、警务助理实行网上三级联考，实现了民辅警考核的一图展示，保障社区事在社区办，引导落实主动警务、预防警务。

　　云端化赋能　打造智慧型警务

　　指尖警务线上瞭望。研发指尖警务ＡＰＰ、打造“云上枫桥”，设置了网上警务、信息采集、云端服务、人口管理、内部管理等12个工作模块，发动辖区8万余名群众进圈入群，通过指尖云端推送警情动态、收集警务信息，解答警务咨询，先后消除安全隐患564处，帮助群众解决困难408件，实现了云端一呼百应。

　　综合研判精准制导。打造了派出所综合指挥中枢，整合了警务指挥、反诈劝阻、情报研判、要素管控、执法监督、民意感知等职能，实时研判分析社区警情、舆情、社情，分类推送社区民警和网格员，精确开展勤务工作。打掉了街头“算命大师”团伙系列诈骗案，抓获犯罪嫌疑人8人，被省、市电视台专访。

　　智慧安防多维感知。推动街道办综治平台数据共享，整合“智慧小区、平安街区、智慧校园”视频监控1272个，实现网上护校、重点部位、重点时段网上巡查。94个居民小区全部建成智慧安防小区，建设车辆、人脸抓拍2100余个，辖区可防性刑事案件实现了“零发案”。

　　立体化巡防　打造联动型警务

　　民警义警进网格“保点”。建成全市首家义警驿站，出台《高新义警管理办法》，发展收费员、出租车司机、快递员、保安等“高新义警”1500余人，统一配发马甲和装备，协助社区民警常态开展动中巡逻，先期处置警情、调解矛盾纠纷、参与防范宣传，推动平安建设社会化、常态化。今年以来，高新义警先后抓获现行违法犯罪人员9名、协助民警抓获嫌疑人9名、提供线索70余条、协助破案60余起。

　　巡警交警上街面“巡线”。创新“三见警”机制，推行城市快警，划定“1、3、5”分钟快反圈，立足路网布局，着眼治安状况，与市局交警支队深化警务协作，整合资源、分片下沉，科学布局交巡警警务站，划定必巡点25个、必巡线16条，日均投入警车20余辆，巡防警力100余人，确保辖区主干道、重要卡口、重点部位全覆盖，提高见警率、形成了震慑力。

　　视频空地立体巡“控面”。建立“分局－派出所－警务工作站－社区警务室”四级视频巡查、层级指挥体系，依托“视频云”实现对街面警力点对点可视调度，分局指令直达现场、一竿到底，一点发起、全局响应，警种协作动中巡、视巡联动精准防，先后抓获街面现行盗窃等违法犯罪人员102名，有效防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。

　　末端化治理　打造预防型警务

　　治安要素掌中清。依托指尖警务、智慧平台，深度融入社区网格，围绕“人、事、物、场所、组织”等治安要素管理，建立了警社平台共享、信息共采、社情共研、事务共处机制，先后采集治安信息5万余条，预警处置社情信息2000余条，实现了治安要素一机掌控，群众求助一键办理。

　　风险隐患挂单消。深化平安小区、平安工地、平安商圈、平安校园等平安细胞创建，统筹校园、商圈、九小场所、特种行业等安全及治安重点人员管理，建立了风险隐患动态式排查、菜单式检查、清单式销号、联动式治理机制，检查各类场所4000余家，责令整改354处，移交推送34处。

　　矛盾纠纷菜单调。打造了“2＋Ｎ”民安联合调解室，建成全市第一家“婚恋家庭矛盾纠纷排查化解试点”，建成了调解员库，吸纳调解员74人，推行“菜单式”调解服务，由群众菜单式选择自己信任的调解员进行调解，创新推出了敲门主动调、专家问诊调、联动支援调等工作模式，先后调解邻里、婚姻、债务等矛盾纠纷600余起，调解率达92％，成为了群众化解矛盾信赖的“服务站”。

　　暖心化服务　打造便民型警务

　　推行“暖心式”会客。借鉴西安暖心警务会客厅经验，建成了兴达路暖心警务会客厅，试点推行居住证办理，嵌入式配置警务公示、自助查询、爱心雨伞、办事指南、饮水充电等便民服务设施，推行快接快办、即办即走，提供应急性服务300余次，接受法律政策咨询246次，办理居住证143张，成为了解决群众身边问题的“暖心屋”。

　　推行“三亮式”活动。推行千家微信，组建微信群66个，覆盖辖区80％以上居民，开展亮身份头像、亮服务承诺、亮联系方式三亮活动，先后收集线索800余条，办理群众求助631件，救助走失老人23名，找回走失儿童60名、遗失物品70余件。架起了服务群众的“连心桥”。

　　推行“互助式”守望。以“百万警进千万家”活动为契机，推行滴灌式精准宣传，组织开展“六进四防二宣讲”活动，深入辖区小区、学校、医院、企业、工地、场所等开展防涉稳事端、防治安事故、防电信诈骗、防街面犯罪四防宣传和法治、禁毒宣讲，先后开展反诈、禁毒和普法宣传80余次，组织志愿服务活动30余次，发放宣传单20万余份，有效阻止受骗群众41人次，上门劝阻60次，避免群众财产损失500余万元。