陕西省铜川市新区吹响优化营商环境新号角————“管家式”服务让发展有速度更有温度

　　“告知承诺”“并联审批”“容缺受理”“全帮办”“多证合一、双告知”……一个个热词的背后，是近年来陕西省铜川市新区在政务服务领域的追赶超越和刀刃向内的自我革命。今年以来，市新区管委会以深化“三个年”活动为契机，全面深化“放管服”改革，大力优化营商环境，放大数字化改革赋能效应，推动全区政务服务在新起点上实现再出发、再跃升。

　　“全帮办”服务助力重点项目“加速跑”

　　计划总投资约5.3亿元的西北有色金属研究院稀贵金属循环再利用基地项目是新区去年开工的重点项目，市新区管委会项目包抓领导多次到现场，实行点对点服务，面对面解决问题，无缝衔接保障项目顺利实施。该项目建成后，行业GDP转化率高于38%，年处理稀贵金属等各类回收物资可达5万吨，将有效破解我国稀贵金属资源高效循环利用产业化技术“卡脖子”问题。预计亩均产值1300万元，亩均税收132万元，带动就业200余人。

　　“新年开工以来，我们抢抓晴好天气，加紧施工。目前2、3号厂房设备陆续进厂，预计月底交付使用，1号厂房正在进行外立面装修。”相关项目建设方相关负责人杨小可介绍。“我们去年2月5日进场，一个多月就正式投产了。”在铜川智能制造产业园陕西建工装配式智造科技有限公司第二厂区，董事长王辉为“新区速度”点赞。

　　近年来，市新区管委会聚焦项目招商、报批、实施和投产四个环节，持续深化“放管服”改革，将行政审批手续前置，重点关注项目前期手续办理环节，推行“一事一议”“特事特办”“紧事快办”的“全帮办”服务机制，由专责部门负责项目的手续办理，做到“随叫随到、说到做到、服务周到”。

　　新区发改局按照管委会工作要求，积极推行在项目建设中“谋划一批、开工一批、竣工一批、达产一批”四个一批工作机制，落实领导包抓，重大项目工作专班和稳投资工作专班作用，充分立足产业定位，在前期手续办理中帮助企业“扶上马”，并在后续跟进帮扶中“送一程”。持续增强“主动服务”意识，开展上门送政策、送指导、送服务，主动帮助企业解决发展难题，形成服务企业项目的浓厚氛围，不断提升项目企业的满意度和获得感。

　　精准“滴灌”为企业发展送上“及时雨”

　　陕西百年寿药业有限公司是一家集科研、生产、销售为一体的现代化中药制药企业，年产值约3000吨，可生产中药饮片500多个品种，拥有实用新型专利4项，发明专利1项，软件著作权6项，2022年该企业入库铜川科技型中小企业，获得陕西省高新技术企业、陕西省“专精特新”中小企业等称号。为进一步助力企业深耕研发，减轻经营负担，新区税务局工作人员深入企业，指导企业用足、用活、用好先进制造业进项税额加计抵减政策，确保政策红利直达快享。

　　“2023年我们企业享受增值税进项税额加计抵减优惠22.4万元，节省下来的真金白银，我们迅速投入药品质量化验室建设中，购进了高效液相色谱仪、澄明度检测仪等设备，不断改进中药饮片加工工艺，有效提高市场竞争力。”陕西百年寿药业有限公司财务负责人王展介绍。

　　今年以来，为努力营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，新区税务局积极打造“税务+社区”新模式，深入辖区内绣园社区、长丰社区等11个社区，将最新的税费优惠政策送至千家万户，并就社区居民关心的居民养老、个人所得税、退役军人就业创业等热点问题答疑解惑，打通税费政策落实“最后一公里”。

　　新区税务局税务管家团队主动上门走访辖区重点项目企业华毅澳峰(铜川)自动化设备有限公司，深入调研企业雷达传感器生产线建设进度，帮助企业解决生产经营过程中的涉税难点，助力重点项目“开工大吉”。

　　华毅澳峰(铜川)自动化设备有限公司建设的雷达传感器及电控配套生产线项目是市级重点建设项目。“税务管家”针对企业目前发展面临的难题，从发票领用、优惠政策享受、出口退税办理、高新技术企业认定等方面解答了企业最关心的涉税问题。该公司负责人满怀信心地表示：“感谢税务部门为我们带来量身定制的税收政策和提供的贴心咨询服务，在税务部门的大力支持下，我们公司有信心加快其他生产线的建设，确保新产品早日投产达效。”

　　除此之外，为有效解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”问题，新区税务局先后联系不动产交易中心、房管局等相关部门，协助纳税人完善手续，新区税务局还与工商银行、西安银行等11家银行深化税银合作，强化税银资源集约融合，在辖区内的银行网点安放17台自助办税机，拓宽办税缴费服务渠道，提高群众办事便利化水平。

　　一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。2023年新区新开办各类市场主体3683户，位列全市第一。

　　要素保障“全链条” 用心服务“零距离”

　　今年以来，市新区管委会认真落实省市营商环境突破年活动要求，紧扣高质量发展主题，聚焦“投资环境、办事效率、企业需求、市场监管、纾困解难”五个重点，把营商环境作为提升服务的主抓手和主阵地，全空间精绘蓝图、全要素精准保障、全方位精心服务，为新区经济社会发展蓄势赋能。

　　持续深化“全帮办”服务机制，擦亮“全帮办”服务品牌，组建“五个一批”项目服务队，对已签约项目实行“五位一体”颗粒化推进机制，“一对一”保姆式服务，为企业在投资项目备案、建设项目用地、施工许可、水电气暖报装等环节提供精准高效服务。建立“项目业主半月谈、工委部门全帮办”串联机制，协调解决项目建设存在问题，保障项目快推进、早落地。

　　“华腾大厦项目是我们公司在新区准备投资建设的另一个项目，‘项目业主半月谈’活动的举办，为我们提供了和相关部门面对面交流解决问题的机会，使我们感到非常方便，感谢市新区管委会给我提供这样一个好的平台，也希望这样的活动能够越办越好。”华腾大厦杨经理感慨。

　　“项目业主半月谈”活动是新区发改局推进重点项目建设的一项新举措，也是推动新区营商环境“全帮办”服务机制的新突破。今年以来，新区共组织召开“项目业主半月谈”活动4次，征集12个项目单位反映的困难问题30余项，均建立了问题台账，积极协调新区各部门限时、逐项解决销号，为新区重点项目的顺利推进与有序实施提供全方位服务和保障。

　　持续提升企业开办和注销便利度。落实全省升级改造实名认证系统工作，支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移。持续深化企业开办注销改革，落实市场监管领域“证照联办”，营造更加便利的市场准入和退出环境。

　　在政务服务事项基本要素“四级四同”的基础上，逐步推进实现受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。加快推进并形成更多与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项“一件事一次办”。

　　优化涉企政策服务机制。依托“陕企通”平台，推动国家、省、市、县四级涉企政策统一发布，完善涉企政策知识库，建立健全政策发布、解读、宣传机制，加强政策精准推送，促进政策直达快享。

　　完善融资支持体系。健全银行、保险、担保等共同参与的融资支持体系，加强融资产品创新，鼓励金融机构依法合规开展知识产权质押贷款，创新非抵押类信贷产品。持续组织开展银企对接活动。

　　持续紧盯关键少数、重点领域，着力整治多头审批、重复审批等突出问题。在交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域开展涉企乱收费乱罚款乱摊派自查自纠、联合检查，及时开展“回头看”，切实减轻企业负担。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋进。站在新的起点之上，市新区管委会聚上下之力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“舍我其谁”的责任担当一以贯之抓落实。走在新的征程上，新区管委会正着力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境新高地，以“管家式”服务让企业家更有归属感、获得感和成就感，打造我市高质量发展新增长极。（来源：铜川日报 作者：郭雷 刘辉）