辽宁：2023创造“十三五”以来的最好成绩

　　新闻发布会现场

　　1月22日，辽宁省政府新闻办召开2023年全省经济运行情况系列新闻发布会（第2场）。从会上了解到，2023年，辽宁省固定资产投资增长4%，近十年来首次超过全国平均水平，创造了“十三五”以来的最好成绩，为全面振兴新突破三年行动首战告捷提供坚强支撑。

　　省发展改革委相关负责人就2023年投资工作和2024年主要考虑，从以下三方面进行介绍有关情况。

　　第一方面，投资运行持续回升向好。

　　2023年，全省固定资产投资比上年增长4%，高于全国1个百分点（3%），位居全国第14位，是近十年来最好水平。其中，制造业投资增速高出整体投资增速10个百分点，基础设施投资增速高出整体投资增速11.2个百分点。扣除房地产开发投资后，全省投资增长18.3%，实现了量的合理增长和质的有效提升。具体来看：

　　一是各市投资活力不断释放。葫芦岛（15.6%）、丹东（12.9%）、鞍山（12%）、本溪（8.3%）、抚顺（7.9%）、朝阳（7.8%）、锦州（7.5%）、营口（7.5%）、铁岭（6.3%）9个市增速超过全国平均水平。其中，葫芦岛、丹东、鞍山3市投资实现两位数增长，共同拉动全省投资增长1.7个百分点。这9个市对全省投资增长做出突出贡献。

　　二是基础设施投资保持较快增长。全年增长15.2%，占全省投资比重32.4%，比上年提高3.2个百分点，拉动全省投资增长4.5个百分点。电力热力生产和供应业、道路运输业、公共设施管理业占基础设施投资比重超80%，分别增长28.5%、24.1%和16.8%，起到了全省投资“稳定器”的作用。

　　三是制造业投资增速大幅提高。全年增长14%，比上年提高13个百分点；占比23.1%，比上年提高2个百分点；拉动全省投资增长3个百分点。其中，资金技术密集行业投资增长较快，化学原料和化学制品制造业投资增长75%、电气机械和器材制造业投资增长1倍。制造业投资有力带动了全省产业结构优化升级。

　　四是新动能新优势加速集聚。高技术产业投资增长32.8%。高技术服务业投资增长42.8%，其中科学研究和技术服务业增长1.3倍，企业技术服务需求不断扩大。高技术制造业投资增长25.3%，其中航空航天器及设备制造业增长68%、计算机及办公设备制造业增长34.7%、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长5.3倍。高技术领域投资引领新产业、新模式、新业态持续壮大。

　　五是民生领域补短板投资持续加快。公共服务均等化水平持续提升，教育投资增长16.7%，卫生和社会工作投资增长9.6%、水利环境和公共设施管理业投资增长12.1%。文旅消费市场持续火爆，住宿和餐饮业投资增长46.8%、文化体育和娱乐业投资增长1倍，租赁和商务服务业投资增长30.1%。人民群众获得感、幸福感得到有力保障。

　　第二方面，项目支撑作用显著提升。

　　2023年，全省进一步建立健全重大项目省级推进机制，突出抓好项目谋划储备、前期论证和落地转化，不断优化项目服务，持续推动项目建设，着力构建谋划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工达产一批的良性循环发展局面。全年全省建设项目达到1.4万个，数量增长11.3%。

　　一是项目谋划储备水平不断提高。坚持清单化、项目化、工程化履行维护国家“五大安全”政治使命，全方位增进民生福祉，聚焦15项重大工程重点领域，高质量谋划储备项目，深入开展储备项目可行性研究，加速办理各项前期手续，持续拉高储备项目落地转化率。全年新开工建设项目达到6266个，数量增长6.6%，完成投资增长9.5%。

　　二是亿元以上重大项目提质扩量。健全服务重大项目“快速通道”和“绿色通道”，常态化深入一线精准服务，着力破解难点堵点。全省亿元以上在建项目超6000个，其中建设项目4315个，数量增长12.4%，完成投资增长23.6%，占全省投资比重59.1%，拉动投资增长11.7个百分点。其中10亿元以上建设项目503个，数量增长21.5%，完成投资增长39.3%。总投资超百亿元的沈阳地铁4号线、大连地铁5号线、大连湾海底隧道等一批重大项目建成运营。

　　三是重大工程建设持续深入推进。2023年300个重大工程省级重点项目的规模和质量持续提升，其中总投资100亿元以上的项目达到40个；项目建设进展顺利，完成投资占全省投资比重23%，起到了“压舱石”和“动力源”作用。总投资837亿元的盘锦北方华锦、621亿元的大连金州湾国际机场、421亿元的徐大堡核电1号机组、200亿元的大连恒力重工，以及超百亿元的营口建发盛海、沈阳亿纬锂能、葫芦岛扬农化工等一批项目开工建设。

　　四是央地合作成果加速显现。2023年全省以央地合作为突破口，谋划推动一大批项目，组织开展两次座谈会，集中签约项目89个，总投资超6000亿元。在此基础上，进一步研究提出2023年156个重大央地合作项目清单，采取“一项目一方案”的管理模式、“半月调”“月通报”的调度模式有效推动项目加速落实落地。当年计划建设项目91个，开复工率达到91.2%。总投资337亿元的航空工业沈阳航空航天城、215亿元的中电建沈阳市汽车智慧示范片区、210亿元的华润沈阳东贸库历史文化街区、109亿元的大雅河抽水蓄能电站等项目进展顺利。

　　五是中央资金争取规模创历史新高。优化中央预算内投资项目推进机制，建立增发国债项目实施工作机制，密切跟踪国家资金投向，指导各市超前谋划储备项目，提高项目前期工作成熟度，以高质量项目保障资金争取工作。全年争取中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等各类中央资金超700亿元。截至目前，上述资金已全部下达到位，正在有序推进项目开工建设。

　　六是抢先抓早做好项目谋划储备。制定出台加强项目谋划储备推动项目落地转化工作方案，围绕项目谋划储备重点方向，按照达到下一年度计划新开工项目总投资3-5倍目标，全力开展各领域、各地区项目谋划储备工作。截至目前，全省储备项目超1.8万个，总投资超10万亿元，为后续投资工作奠定了坚实基础。

　　第三方面，打好攻坚之年攻坚之战。

　　2024年，该省将聚焦省委经济工作会议确定的全年投资增长10%的目标，锚定新时代“六地”目标定位，以15项重大工程为总抓手，高质量抓好项目谋划实施工作，着力扩大有效投资，奋力完成年度投资任务，全力打好全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战。

　　一是积极做好全年项目支撑保障。优化形成全省储备项目库、建设项目库、重点项目库，实行“三库”联动管理。在做好项目储备基础上，重点抓好项目落地转化，加快落实各项开工条件，强化资源要素保障。截至目前，2024年全省计划实施项目超1.5万个，对全年投资目标形成较强支撑。

　　二是不断完善项目全周期服务。坚持服务围着项目转，做好资金、土地、能耗等要素保障。开展现场办公、现场服务，将企业和项目难题解决在一线。组织项目谋划能力提升培训和全省项目集中开工等重大活动。

　　三是全力争取中央各类资金。重点抓好国家不断加大各类资金支持力度的政策机遇，提前做好项目谋划储备，力争获得更多资金支持。充分发挥地方政府专项债券作用，围绕支持领域进一步压实做精储备项目，重点保障一批重大项目和续建续发项目，精准有效的发挥债券资金拉动效益。

　　四是积极挖掘新的投资增长点。加快布局重大生产力项目，适度超前建设现代化基础设施，大力发展海洋经济、冰雪经济，积极推进现代农业建设。大胆设想、深入挖掘新的投资增长点，力争再谋划储备一批补短板、锻长板项目并加速落地转化，对全年投资形成强有力支撑。

　　五是多措并举激发民间投资活力。继续组织召开银企融资对接会，强化金融机构与重点项目常态化对接机制，解决项目“融资难”问题。积极申报全国重点民间投资项目，发布吸引民间投资重点项目清单。有序推进政府和社会资本合作（PPP）新机制，重点吸引民间资本参与基础设施和公共服务项目建设运营。鼓励民营企业发行基础设施REITs，盘活存量资产。