辽宁：沈阳沈河区打造“两邻”幸福家园 古城复兴典范

9月21日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开“聚焦目标定位 勇当振兴先锋”系列新闻发布会沈河区专场。

　　中共沈河区委书记林宇航介绍，沈河区是沈阳2300年建城史的源起之地，历史文化资源最丰富，沈阳故宫、张学良旧居坐落于此，历史文化旅游资源达89处；金融机构集聚度最高，各类金融机构超1800家，金融业增加值占全市45%；商贸服务业最繁荣，有近400年历史的中国第一条商业步行街——沈阳中街，日均客流量达30万人次，成为沈阳城市IP和网红打卡地，2021年获评“国家级示范步行街”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，2022年获评“国家级旅游休闲街区”。

　　“十四五”时期是沈阳市实现新时代全面振兴、全方位振兴的关键时期，也是沈河区实现高质量发展的重要时期。未来三年，沈河区将围绕沈阳加快建设国家中心城市、沈阳现代化都市圈和“一枢纽、四中心”重点任务，锚定市委明确的“打造‘两邻’幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心”的发展定位，抢抓机遇，厚植优势，以更加焕发的“争抢拼”精气神，投身到实现沈阳振兴发展的大潮中，全力展现中心城区更大的担当和作为。力争提前一年完成“十四五”时期工作目标，到2024年，GDP和社会消费品零售总额年均增长10%以上，一般公共预算收入突破百亿元，市场主体超过15万户，经济实力位居全国副省级城市中心城区前列。

　　打造“两邻”幸福家园。坚持以党建为引领，按照“先社区治理后社会治理，先小邻和睦后大邻和谐”的思路，大力推进社区建设，全面实施“4+1”工程。到2024年，老旧小区“一拆五改三增加”改造实现全覆盖，“口袋公园”300个以上，全市领先的“两邻”示范社区建设率达30%以上，“零事故”“零上访”“零案件”社区建设率分别达到100%、95%、85%，步行15分钟，居民群众可享受到高质量的社区就业服务、高标准的社区幸福教育、高水平的社区卫生服务和高品质的社区养老服务，推窗见绿、出门见景成为现实，居民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 

　　打造古城复兴典范。聚焦建设区域性文化创意中心目标任务，以沈阳方城为核心，深度挖掘和弘扬传承历史文化、红色文化，加快推进历史文化资源活化利用、城区品质提升、商业业态调整和文化创意产业培育四大工程。到2024年，“88+N”工程项目全面完工，沈阳方城景区获评国家5A级旅游景区；全区文化创意规模以上企业突破200家，文化产业营业收入突破百亿元，占GDP比重达7%以上；“一宫一居一街”（沈阳故宫、张学良旧居、沈阳中街）核心IP国内国际影响力不断攀升，沈阳方城成为中华文化地标、古城复兴典范和国际文化旅游目的地，沈河区实现由文化资源大区向文化旅游产业强区跨越。

　　打造区域性金融中心。以沈阳金融商贸开发区为核心，加快推进总部型金融机构集聚、金融改革创新和金融对外开放三大工程，持续优化金融生态环境，提高金融服务实体经济能力，提升金融中心区域影响力。到2024年，全区金融业增加值占全市比重达50%以上，金融从业人员占全市比重达75%以上，沈河区成为“东北金融第一区”和“区域性金融中心核心功能区”，助力沈阳建成东北乃至东北亚区域功能性更突出、创新力更强、开放度更高的金融中心。

　　为实现上述目标，未来三年，沈河区将重点实施五大行动。

　　实施产业转型升级行动。文旅产业，深入挖掘历史文化积淀和丰富旅游资源，促进文商旅深度融合发展，积极引培文创产业新业态，提高文创产业集聚度，推进国家文化出口基地高质量建设，打造区域性文化创意中心。金融业，着力引进持牌金融机构，完善金融要素市场，打造产业金融会客厅，建设私募基金集聚区，推动跨境融资合作。商贸业，积极发展首店经济，加快推进跨境电商发展，持续发展夜经济。同时，培育数字经济，加快推进5G等新型基础设施建设，围绕5G、区块链、物联网等前沿数字技术，培育科创产业，塑造数字经济应用场景；发展农业科技，加强创新企业内培外引，推动“产学研”一体化发展，持续提升科技成果本地转化率、科技型企业年增长率。

　　实施拓宽发展空间行动。方城板块，围绕“一带、三组团、两廓、多节点”，深入实施“通络、聚业、承脉、更新”四大行动，充分挖掘古城风韵、时代风貌，让方城重新成为沈阳立城之本、文化之源。彩塔板块，围绕“九街十二景”，加快打造多元文化体验场景，建设中央活力区、青年乐活城。农大南板块，围绕“两轴两带五片区”，推动科研、商业、文化、体育、居住一体化发展，努力将沈河东部打造成为区域发展的新引擎。

　　实施优化发展环境行动。优化营商环境，推进线上“一网通办”，线下“只进一扇门”“一窗办结”，现场“只提报一次”改革，打造“套餐化”服务流程，全部实现“网上办”“马上办”“一次办”。多途径打通政企联络通道，扩大“一联三帮”服务范围和服务方式。优化城区环境，持续完善路网建设，加快更新升级城区基础设施，推进老旧小区“一拆五改三增加”改造。持续强化城市网格化、精细化管理，提升垃圾分类信息化水平，提高城市应急处置能力。持续实施“增绿”行动，深入推进公园新建改造工程和重点区域亮化工程，有序建设“口袋公园”，推进城市更新，建设美丽沈河。优化生态环境，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，有序推进碳达峰碳中和工作，大力倡导绿色低碳生产生活方式，发展绿色经济。

　　实施增进民生福祉行动。抓实“舒心就业”工程，持续推进“十五分钟就业圈”建设。抓实“幸福教育”工程，加快创建义务教育优质均衡发展示范区，推广建设社区幸福教育课堂。抓实“健康沈河”工程，持续推进老年人健康档案管理，提升家庭医生签约服务水平，做响做实“中医药进小区”活动品牌。抓实“品质养老”工程，有序推进社区服务设施“适老化”改造，多举措提升居家社区养老服务水平。抓实“平安沈河”工程，巩固提升全国平安建设先进区品牌，力争蝉联“长安杯”，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　实施提升治理效能行动。强化党建引领，发挥网格（小区）党支部、楼院党小组、党员中心户作用，扎实推进 “同网共治”，叫响“党派我来的”。加强基层治理，推动党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，建设高质量社区工作者队伍，实施 “五社联动”专项行动，激发社区自治能力，提升社区服务功能。推进“四零”建设，强化动态清零，高标准建设“四零”工作室，提升基层治理效能，努力把社区打造成有温度、有尊严、有事业、有希望的治理单元。

　　奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。未来几年，沈河区将在市委、市政府的正确领导下，全力推进“两邻”幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心“三大目标”建设，为沈阳实现新时代全面振兴、全方位振兴贡献沈河力量。