沈阳海关保稳提质：精准施策 助企纾困

　图片来源：沈阳海关网  朱军/摄

　　6月8日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，沈阳海关有关部门负责人介绍关于沈阳海关优化口岸营商环境促进外贸保稳提质的有关情况。

　　为应对疫情冲击，增强企业信心，保障产业链供应链稳定，沈阳海关以助企纾困为重点，紧密结合辽沈地区实际和企业反映的困难诉求出发，按照海关总署促进外贸保稳提质十条措施要求，制定任务清单、细化落实措施，不断提升跨境贸易便利化水平，进一步深化“党建+营商环境建设”工作成果，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸保稳提质工作。沈阳海关统计数据显示，2022年5月，沈阳海关进口整体通关时间16.43小时，较2017年压缩91.11%；出口整体通关时间0.32小时，较2017年压缩94.49%。

　　精准施策，持续巩固压缩整体通关时间

　　以巩固压缩进出口货物整体通关时间作为进一步提升通关效率和跨境贸易便利化水平的切入点和着力点，在充分调研基础上研究制定一揽子措施并统筹督办落实。一是落实放管服改革要求，坚持在通关现场推行“延时、错时+7×24小时预约通关”制度，持续优化口岸营商环境；二是优化通关流程，创新监管模式，落实落细“提前申报”“两步申报”“两段准入”“先放行后改单”“先放后检”“先声明后验证”等举措，释放改革红利；三是设置“中欧班列绿色通道”，主动加强与满洲里、绥芬河、霍尔果斯等边境海关合作，畅通联动渠道；四是自主实施“区港直通”改革试点，打通中欧班列国际中转货物集拼、混拼业务堵点，整合班列物流节点与沈阳综合保税区资源，通关效率有了较大幅度提升；五是联合空运第一入境地海关制定中转联程航班监管创新方案，实现无查验货物“空中放行”，进一步压缩转关在途时长，在确保安全有效监管前提下，实现优化提速；六是实施顺势监管，减少作业环节，改“串联”为“并联”，加强与口岸、边检等部门及机场、物流、航油企业配合，做好通关保障。

　　畅通物流，服务中欧班列高质量发展

　　沈阳海关坚持“三智”（智慧海关、智能边境、智享联通）合作理念，高度重视支持中欧班列发展，实施“优先申报、优先实施查验、优先放行”提高通关效率，允许企业自主选择通关模式，减少报关次数降低报关成本。设立中欧班列联络员，建立现场海关与铁路公司、中欧班列运营商、报关企业的沟通协调机制，及时解决班列运行出现的问题。加强与边境口岸海关联动，保障口岸进出口有序畅通，实现中欧班列与“两区”融合发展。今年1－4月班列运行继续保持增长势头，共监管班列158列，同比增长46.3%。

　　4月22日沈阳海关顺利保障首趟中老铁路国际货运列车（沈阳—万象）正式开行，共50个标准集装箱，货值约208万元。随着中老铁路的开通，沈阳出口至老挝万象的货物从以往需半个月以上压缩至7天左右。

　　5月20日沈阳海关保障中欧班列（沈阳）中亚线路“沈阳－卡拉干达”首发开行。该班列采用了“区港直通”改革措施，经沈阳综保区集拼混拼后，至沈阳东站始发，经阿拉山口口岸到达哈萨克斯坦卡拉干达，全程运行约5000公里，计划运行15天。首列搭载50个集装箱，商品为重型机械等，货重约699吨，货值约4712.8万元。

　　下一步，沈阳海关将主动对接区域发展规划，努力打造“中欧班列+”模式，推动实现邮运、跨电、商快、装备制造与班列融通和相互促进。以中国（辽宁）国际贸易“单一窗口”为依托，落实“三智”合作理念，充分运用区块链技术，推进铁路“智能口岸”建设，促进数据顺畅流转，实现业务高效协同。

　　助企纾困，清单化促进外贸保稳提质

　　一是为积极应对疫情，支持企业复工复产，沈阳海关及时制定出台《沈阳海关贯彻落实海关总署〈关于促进外贸保稳提质的十条措施〉任务清单》，细化“支持进口化肥快速通关”“支持优异动植物种质资源引进”等30项具体落实措施；二是对接省市政府物流保通保畅工作机制，了解掌握重点产业链供应链“白名单”企业在关区通关的具体情况，落实“问题清零”，做好通关保障。三是结合辽沈地区优势产业及重点商品，梳理RCEP原产地规则及关税减让清单，提高辖区优势产业重点商品协定应用效能。辽沈地区企业利用RCEP进口享惠货值3366.4万元，实现税款减让43.9万元。

　　据了解，汽车产业、粮食企业、矿产品企业是辽沈地区传统优势产业及外贸主力军，对保障产业链供应链稳定和促进外贸保稳提质具有很强的带动效应，沈阳海关针对企业在生产经营过程中遇到的问题和难点，建立“一对一”的企业问题快速解决机制，通过12360海关热线、“中国海关信用管理”微信平台和企业协调员等问题反馈渠道，积极响应企业诉求，推动“问题清零”。

　　比如受近期疫情及地区争端影响，华晨宝马汽车有限公司铁路运输回程线路受阻，沈阳海关通过帮助企业以海运及空运方式替代铁路运输进口，维持了企业供应链稳定，4月份企业进口汽车零部件货值52.36亿元，与去年同期持平，企业生产未受影响。

　　对进口大豆“两段准入”附条件提离监管模式进行研究论证，加强区域海关合作，在企业提出申请、提交存储及运输方案并作出承诺后，经审核排除重大风险，准予企业先行提离货物，待实验室反馈检验检疫结果合格后，企业对大豆进行加工、销售，大豆从口岸直提至仓库，放行时间平均缩短了近三分之二。

　　对进口镍矿推行“船边直提”监管模式，相比传统监管模式，一方面，企业可以提前制定提货计划，有更充裕的时间安排车辆进港，提高了车辆的使用效率，通过叠加提前申报就能实现货物从货轮到企业的无缝衔接，大大压缩了提货时间；另一方面，免去了进口货物在港区堆存和多次吊卸环节，在压缩企业物流成本的同时，降低了船舶在港滞留时间，大大缓解了港口外贸泊位周转压力和货物堆场库存压力。今年以来，沈阳海关采用“船边直提”模式快速验放进口镍矿共计51批次、68.20万吨，货值3.50亿元。整体通关时间4.97小时，较未采用“船边直提”模式之前压缩84.83%。