一“码”当先 百姓福音 沈阳全国首创上线试运行

　　新闻发布会现场

　　办理个人事务、领取政府补贴、乘坐地铁公交、就医购药、停车、游园……一码在手，畅通沈城。9月29日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，从会上获悉，沈阳成为全国首个且唯一一个市民码、医保码融码应用试点城市，沈阳市市民码15项功能将于10月中旬起陆续上线试运行。今年年底前，沈阳将完成扫码办事、扫码乘车、扫码养老、扫码急救、扫码借阅等功能开发工作，加速推进“一码通城”。

　　“码”上当先

　　政务服务一码通办

　　公共服务一码通用

　　商务服务一码通优

　　根据《沈阳市数字政府建设三年行动方案（2021-2023年）》的工作部署，遵循“东北第一、全国一流”的工作目标，沈阳市人民政府授权沈阳市信息中心（沈阳市信用中心）、沈阳市医疗保障局、沈阳市人力资源和社会保障局，采取组织化、社会化、市场化方式，依托“盛事通”平台，创办发行了沈阳市市民码，加速推进实现“政务服务一码通办、公共服务一码通用、商务服务一码通优”的“一码通城”建设目标。

　　截至目前，沈阳市市民码已经完成了医保码、防疫码、就医码、停车码、门票码、支付码等15项功能融合。按照计划安排，将于今年年底前，完成政务码、地铁码、公交码、养老码、借阅码5项功能融合。2022年6月，力争全面实现全市市直部门、国有企事业单位各类服务功能与沈阳市市民码的功能融合。沈阳市市民码首批规划完成20项主体功能后，将成为全国应用范围最广、服务功能最多的市民码。

　　“码”上一流

　　全国首创市民码、医保码融合模式

　　全国首创在线码、离线码技术标准

　　沈阳市市民码以国家医保电子凭证（简称“医保码”）为源码，遵循国家医保码技术标准，结合沈阳应用，探索和实现了市民码与医保码的双码融合，成为全国首创，得到了国家、省医保局的充分认可和高度评价，将沈阳确定为且唯一一个市民码、医保码融码应用试点城市。

　　沈阳市市民码通过多维数据对接和多项技术创新，成功解决了医保码在线应用、地铁码公交码离线应用的技术冲突，真正实现了一码通用、一码通城，形成了沈阳模式，打造了全国标准，国家医保局为此专门制定技术解决方案，在沈阳应用模式、技术标准成功运行后，在全国范围内推广应用。

　　沈阳市市民码严格遵照国家医保局要求采用国密算法标准和国家金融体系技术标准，同时兼顾地铁、公交体系技术要求，保障了市民码技术体系的前沿性、通用性和安全性。

　　“码”上幸福

　　面向常住人口免费发放

　　全面体验便民惠民服务

　　沈阳市市民码面向沈阳市常住人口（含沈阳市户籍人口，在沈阳市学习、工作、居住的非户籍人口）以及有特殊需要的临时来沈人员免费发放。同时，充分考虑老、幼、残等群体的需求，采取电子码为主、物理码为辅的双载体模式。沈阳市民通过OCR识别+人脸识别技术实现实人认证，绑定银行卡、开通金融支付功能后，即可获取沈阳市市民码，同步领取“盛京钱包消费补贴”。

　　沈阳市市民码坚持以服务群众“急难愁盼”和城市精细化管理为创办宗旨，致力于打通服务群众“最后一公里”，让市民群众随时体验“一码在手，通行沈城”的便捷高效，共享数字沈阳建设成果带来的幸福感和获得感。

　　沈阳市市民码在实现首期20项目服务功能的基础上，将不断拓展服务领域，扩大应用范畴，探索开展一事一码、一物一码、一地一码功能开发，推动城市精细化管理、全域化管控，努力构建“码上服务、码上管理”闭环体系，全面满足民生服务、企业服务、政务服务需求。

　　功能一：扫码办事：市民办理个人事务，通过市民码主扫、被扫功能，自动调用已经采集获取的数据信息、证照信息，自动匹配录入业务系统，无需填报纸质或电子表单，无需提供纸质或电子证照，实现智能审核、零要件办理；未经采集、未曾获取的数据信息、证照信息，在市民补充填报、补充提供后，自动记入市民码一人一档系统，全市域通用、全事项通用，在其他服务机构、办理其他事务时不再重复提交。

　　功能二：扫码补贴：市民申办市民码，个人信息进入沈阳市惠民资金统发系统，通过比对政策性补贴发放条件、发放规则等多维度数据，自动筛选产生符合发放政策的人员，自动推送补贴发放信息，自动将补贴资金拨付至市民码绑定的银行卡中（补贴券记录至市民码），同步将发放数据传输相关责任部门及纪检、巡察、审计等监管部门，避免漏发、错发、少发、晚发、未发，实现惠民补贴发放全程监管、精准直达。

　　功能三：扫码就医：市民在基层医疗机构就医，通过市民码主扫或被扫功能，个人信息进入诊疗系统，对具有新冠肺炎症状的患者，预警系统自动推送相关防疫部门，实施即时管控；市民在医保定点医院就医，挂号信息自动比对医保系统、银行授信系统，自动获取诊治费清单，市民患者依据诊治单接受检查治疗，全程无需缴费，诊治结束即可离院，最长可延期56天支付医疗费，享受“先看病，后付费，免排队，无接触”舒心就医服务。针对超期还款、拒不还款人员暂停市民卡服务功能，予以相应信用惩戒。

　　功能四：扫码救治：市民在生产生活中遭遇断肢、断指等意外伤害或突发心梗、脑出血等急诊重症，送至市民码合作医院，通过扫描本人、亲属、同事、医护人员市民码，即可实时启动应急医疗垫付资金，支付各类急救抢救费用，确保第一时间送医、第一时间接治，救危救急、救命救残。急诊重症抢救费垫付额度不设上限，依据实际需求确定，切实保障市民群众的健康权、生命权。针对有偿还能力但拒不还款人员停止市民卡服务功能，予以相应信用惩戒。

　　功能五：扫码停车：市民依托市民码绑定自驾车辆车牌信息，凭借市民码信息系统、好停车导引系统、停车场识别系统，实现找停车场、找停车位、反向寻车等功能，根据市民码合作停车场收费模式，采用“扫码抬杆，信用支付”或“自动扫描，无感进出，信用支付”两种模式，享受先离场、后付费的便捷停车服务。针对超期还款、拒不还款人员暂停市民卡服务功能，予以相应信用惩戒。

　　功能六：扫码乘车：通过市民码主扫功能，扫描出租车结算码、公交（轻轨）刷读设备、地铁出入口闸机设备，自动计费、自动缴纳、自动扣缴乘车费。同时，市民码融合学生卡、老年卡、残疾人卡等各项乘车优惠政策，自动核算、自动减免乘车费，真正实现交通码合一、市民码通行，全面提升市民出行的便利性。

　　功能七：扫码急救：通过市民码主扫功能，扫描居住场所、公共场所急救码，求救信息、定位信息自动发送120急救中心、紧急联系人、社区工作者及就近微型救助站点。急救中心、紧急联系人、社区工作者同步赶赴求救地，微型救助站点专业志愿者携带AED、无创呼吸机、制氧机等便携设备，快速对求救人实施急救。

　　功能八：扫码防疫：市民码通过动态比对新冠肺炎确诊人员、密接人员、隔离人员等各类疫情防控数据和通信运营商行程数据、新冠疫苗接种数据，实现健康码功能、行程码功能、疫苗接种码功能整合，方便市民应用，利于防控管理；市民码自动记录境外（域外）来返沈人员备案信息、边检核查信息、公安登记信息、交通转运信息、宾馆隔离信息、居家隔离信息、核酸检测信息、疫苗接种信息、到访地扫码信息，实现疫情防控“一码通用，一码到底”。

　　功能九：扫码亮证：市民通过市民码实名认证，自动比对全市电子证照库，自动匹配、自动生成本人持有且安全加密的电子证照、电子凭证。市民本人通过活体验证方式可以随时查看、使用自有电子证照、电子凭证，执法部门、执法人员在执法过程中，依据事先审批设定的工作权限，利用盛事通APP工作者端专用软件方可查看被执法人电子证照、电子凭证。

　　功能十：扫码购药：市民在医保定点药房，通过市民码主扫、被扫功能和金融支付功能，使用医保资金或自有资金购买所需药品，系统自动记录购药人身份信息、购药信息、医保使用信息，便捷应用，便捷销售、便捷支付。同时，根据疫情防控要求，购买发热药品人员信息将自动推送至管控部门，助力疫情防控精准排查。

　　功能十一：扫码接种：市民通过市民码主扫功能，扫描单位、社区、小区张贴的新冠疫苗预约接种码，就近就便选择疫苗接种点，预约疫苗接种时间。市民码系统自动计算疫苗接种点预约人数、排队人数、等候时间，实时提示预约市民，实现计数计时前往，秒级采集信息，记录接种次序，避免人员扎堆、聚集传播、秩序混乱现象。同时，市民码系统自动校验、自动核定疫苗接种信息，避免混扎、漏扎、超期扎等问题发生。

　　功能十二：扫码检测：市民通过市民码主扫功能，扫描单位、社区、小区张贴的核酸检测预约码，就近就便选择核酸检测点，预约检测时间。市民码系统自动计算核酸检测点预约人数、排队人数、等候时间，实时提示预约市民，实现计数计时前往，秒级采集信息，记录检测次序，避免人员扎堆、聚集传播、秩序混乱现象。同时，市民码系统自动报警推送阳性检测结果，提升快速响应，确定现场密接。

　　功能十三：扫码游园：通过市民码被扫功能，刷读旅游景区、文博场馆票机闸机设备，自动核销预先购买的电子门票，快速进入景区、场馆游玩参观，实时统计客流，科学调配人流；旅游旺季期间，通过市民码主扫功能和免密支付功能，扫描旅游景区、文博场馆票机闸机设备，自动扣缴票款，实现先入园后付费，避免排队购票、人流拥挤，混乱踩踏。

　　功能十四：扫码入住：完成网上房间预订、房费缴费，到达酒店宾馆，通过市民码被扫功能，刷读自助设备，校验客房管理系统、公安身份登记系统，30秒办理完成入住手续、获取房卡；完成网上房间预订、房费缴费，到达酒店酒店宾馆，通过市民码被扫功能，刷读入住房间智能门锁，校验客房管理系统、公安身份登记系统，无需办理、无需接触、无需房卡直接入住房间。

　　功能十五：扫码寻人：应用盛事通APP制作帮寻码功能，录入紧急联系人等自定义信息，设定帮寻码信息开放时限、开放权限，自动生成老人、儿童走失帮寻码（物理码）。在老人、儿童走失时开放帮寻码信息，利用盛事通APP发布求助信息，热心市民通过市民码主扫功能，扫描走失人员帮寻码，系统自动记录扫描人、扫描时间、扫描地点等信息，推动紧急联系人，帮助走失人员返家。

　　功能十六：扫码借阅：市民在图书馆选定借阅图书，通过市民码被扫功能，扫描自助借阅机设备，快捷完成借阅，自动成为图书馆信用会员，自动记录借阅人、借阅图书、借阅时限等信息，免除注册，免缴押金；市民码系统监控借阅时限，自动发送还书提示，记录还书时间，针对迟还、拒还人员予以相应信用惩戒。

　　功能十七：扫码查询：市民通过市民码实名认证，系统自动比对个人数据信息库，自动关联、更新、推送医保、社保、公积金、疫苗接种、水、电、气等各类常用信息，市民本人通过活体验证方式或特许授权指定人扫码查询方式，限定查看自有信息，有效保护个人隐私信息安全。

　　功能十八：扫码养老：依托电子市民码、物理市民码被扫功能，定点养老机构服务人员依据事先审批设定的工作权限，利用盛事通APP工作者端专用软件扫描养老人员市民码，依据养老政策规定及待遇标准，提供相应服务。系统自动记录养老人员信息、定点养老机构信息、养老服务项目信息，避免冒领冒用、骗领骗用养老补贴问题的发生。通过定期轮询比对相关数据和精准统计分析，为优化、调整养老政策提供依据。

　　功能十九：扫码求职：通过市民码主扫功能，求职人员扫描招聘企业用工信息码，自动获取招聘岗位、招聘条件、招聘待遇等相关信息，选定应聘岗位后，系统自动投递求职简历，无需重复填报求职信息；市民码系统自动记录求职人员就业意向和岗位需求，通过调用市人才库信息、企业招聘库信息，实现招聘求职双向对接、符合需求匹配推送。

　　功能二十：扫码支付（优惠）：依托市民码绑定银行卡、开通盛京钱包，实现微信、支付宝金融功能融合，开放市民码支付渠道，拓展市民码支付方式，实现扫码支付、清分结算；依托市民码商务服务功能，联合优质商业企业共同打造跨行业、跨领域通用会员卡，通过扫码认证，给予消费优惠，通过自动折算，享受最惠待遇。

　　沈阳市市民码在实现首期20项服务功能的基础上，正在不断拓展服务领域，扩大应用范畴，探索开发一事一码、一物一码、一地一码功能，推动城市精细化管理、全域化管控，努力构建“码上服务、码上管理”闭环体系，全面满足民生服务、企业服务、政务服务需求。