坚持和加强党的全面领导 推进基层治理体系和治理能力现代化建设

　　9月18日，全市加强和创新基层治理工作推进会召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实党中央决策部署，坚持和加强党的全面领导，着力发挥政治引领作用、综治能动作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，大力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，更好地促进社会和谐稳定，为推动高质量发展、创造高品质生活营造良好环境。

　　市委副书记、市长唐良智作工作部署。市政协主席王炯出席。市委副书记吴存荣主持会议并作总结讲话。有关市领导出席。

　　陈敏尔指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略。基层治理是国家治理的基石。基础不牢，地动山摇。近年来，我们牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，深化“枫桥经验”重庆实践，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，提高政治站位、战略站位，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深化认识，在加强基层力量、基础工作、基本能力上下更大功夫，加快构建基层治理新格局。要从加强基层党的建设、巩固党执政基础的高度深化认识，切实把基层党组织作用发挥好，把基层党的功能优势转化好。要从贯彻以人民为中心的发展思想、保障和改善民生的高度深化认识，把为民服务的宗旨贯穿基层治理全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要从统筹发展和安全、维护社会和谐稳定的高度深化认识，全力以赴防风险、保安全、护稳定，建设更高水平的平安重庆。

　　陈敏尔强调，要牢牢把握推进基层治理现代化的目标思路，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。着力发挥政治引领作用，强化理论武装，提高政治能力，涵养政治生态，确保基层治理始终沿着正确方向前进。着力发挥综治能动作用，坚持专群结合、统分结合、打防结合，推动资源整合、力量融合、功能聚合，增强基层治理系统性、协同性。着力发挥法治保障作用，加强重点领域立法，规范文明执法，公正高效司法，强化法治宣传教育。着力发挥德治教化作用，践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，发展公益慈善事业，更好实现基层善治。着力发挥自治强基作用，健全基层群众自治制度，有序发展社会组织，切实增强自治活力。着力发挥智治支撑作用，高水平推进智能治理基础建设，高起点推进智能治理深度应用，高标准强化信息安全保障，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。

　　陈敏尔指出，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，明确加强和创新基层治理的任务抓手。要坚持和加强党对基层治理的全面领导，加强党组织对各类组织和各项工作的统一领导，强化属地管理，提升基层党组织政治功能和组织力，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要着力防范化解重大风险，强化风险意识、底线思维，把防范化解风险贯穿基层治理全过程，坚决守住不发生系统性风险的底线。要大力加强基层治理能力建设，调动群众参与基层治理积极性，增强公共服务供给针对性，提升“我为群众办实事”实践活动实效性。要不断健全网格化管理服务体系，整合网格力量资源，加强网格员队伍建设，推动“双网格化治理”，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。要扎实推进基层治理改革创新，更加注重平台统筹、机制创新、先行先试，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。

　　陈敏尔强调，全市各级党委和政府要加强组织领导，为推进基层治理工作提供有力保障。要强化责任落实，“一把手”要严格落实基层治理第一责任人责任，相关部门要各司其职、形成合力，加强对基层治理工作成效的评估考核。要加大投入保障，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，帮助基层解决实际问题，加强阵地建设，夯实基层治理“最后一公里”。要打造过硬队伍，充实基层治理骨干力量，更加关心关爱基层干部，建设一支高素质专业化干部人才队伍。要营造良好氛围，加强宣传引导和表彰激励，形成基层治理共建共治共享的生动局面。

　　唐良智指出，要强化党建引领，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，进一步加强党的基层组织建设，理顺乡镇（街道）管理体制，完善党建引领的社会参与制度。要强化基层政权建设，着力增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，切实提升基层治理现代化水平。要强化自治法治德治，完善基层自治机制，落实各项法治保障，注重德治教化。要强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑，深化市域社会治理现代化试点，创新网格化管理机制，加快建设智慧城市、智慧社区、数字乡村，更好解决基层群众操心事、烦心事、揪心事。

　　会议以电视电话会议形式举行。市级有关部门、有关社会团体和企事业单位负责人在主会场参会。各区县、两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。 （记者 杨帆 张珺）

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