盛京义勇 建设平安沈阳

　　近年来，沈阳市在推进市域社会治理现代化实践中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造了一支30万人的“盛京义勇”平安志愿者队伍，这支队伍从无到有、从小到大、从弱到强，实现了高质量、跨越式发展，现已成为与北京“朝阳群众”齐名，能够代表沈阳市域社会治理现代化工作特色的“亮丽名片”。

　　党建工作扎实。“盛京义勇”平安志愿者队伍坚持“红色赋能”引领党建工作，注重整合社会多方面、多阶层资源力量，不断拓充体制内外互联互通的方式方法，最大程度实现了社会力量的有机融合和资源力量的持续释放。在疫情防控关键期，依托社区（村）基层党组织，组建了2361个“盛京义勇”临时党支部，组织19608名“盛京义勇”加入党员突击队，发挥了战斗堡垒作用。

　　为固化这种机制，专门出台了《关于强化全市“盛京义勇”平安志愿者队伍党建引领工作的意见》，在全市1204个社区（村）实现了“盛京义勇”基层党支部全覆盖。“盛京义勇”基层党支部依托公安派出所、社区警务室、孵化基地和驿站，积极鼓励、吸纳党员加入队伍，注意发挥党员模范作用，有效带动其他成员。通过开设微党课、典型宣讲、评先创优、搭建网上党建平台等形式，积极开展党的教育活动，传承红色文化基因，极大地增强了“盛京义勇”队伍凝聚力、向心力，确保在党和人民需要的关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

　　工作机制健全。2018年12月，全市第一届会员代表大会暨“平安·志愿者在行动”启动仪式隆重召开，从此“盛京义勇”建设发展步入快车道、迈上新台阶。号召全市广大“盛京义勇”当好“五大员”，即“平安守望员”“情报收集员”“矛盾调解员”“群众服务员”和“防范宣传员”。结合每名“盛京义勇”的职业特点和自身优势，科学合理分类布岗，真正实现人尽其才、务求实效。建立了“以奖代补、组织培养、动态调整、定期总结和考核评价”等“五项机制”，做到优中选优、逐步提升。精心组织巡回培训、现场观摩拉练培训、职责业务技能培训等，着力提升“盛京义勇”力量的信息采集、巡逻防范、矛盾纠纷排查化解等能力，着力培养党员、模范、先进工作者作为“盛京义勇”队伍骨干，定期淘汰不具备志愿服务条件的人员，确保了队伍的活力和生命力。“盛京义勇”热心帮助居民排忧解难、评理说事，在社区群众中树立起了很高的威望。

　　三年多来，“盛京义勇”成功排查化解矛盾纠纷2.7万余件，提供有价值线索19,127条、协助破案5,635起。皇姑区、辽中区“盛京义勇”配合民警分别将潜逃21年、17年的命案逃犯抓获归案。特别是在疫情防控工作中，广大“盛京义勇”勇敢逆行，发挥“就近、知情、人熟”优势，24小时坚守全市7115个疫情监测守望岗，共排查5600万余人次、车辆18.7万余台，为沈阳市夺取疫情防控阶段性胜利提供了坚实支撑。

　　运行模式高效。充分发挥“盛京义勇”平安志愿组织覆盖面广、人才资源集聚的优势，组织“盛京义勇”参与到网格化社会治理当中。将平安志愿服务与全市重点工作、重大项目、重要活动有机结合起来，切实发挥好“盛京义勇”的平安守护职能和引领带动效能，充分彰显了平安志愿服务在全市经济社会发展中的突出作用和影响力。“盛京义勇”来自于群众，理解百姓心声，始终把群众平安当己任，看家望门、互助协防，在街道、社区重点部位共设立“盛京义勇”守望岗2047个。

　　“盛京义勇”平安志愿者队伍立了三级巡防模式，根据实际需要启动相应等级。2018年以来，全市“盛京义勇”积极协助“压警情、控发案、保平安”，以身边的“小平安”带动了社会的“大平安”，全市刑事、治安警情同比下降了14.9%、12.7%。研发了“盛京义勇”APP，实行量化考核、星级评定，实时记录服务轨迹和工作成绩，实现了网上任务派发、线索举报、队伍管理、积分奖励等功能。每年召开全市“盛京义勇”总结表彰大会，表彰先进，鼓舞士气，大张旗鼓地宣传涌现出的“盛京义勇”先进单位、先进个人事迹，真正形成经典品牌示范效应，以榜样的力量教育人、鼓舞人、激励人，不断巩固并扩大“盛京义勇”队伍建设的工作成果。

　　保障措施有力。落实组织保障，2018年1月18日正式注册成立的沈阳市平安志愿者协会，已建立了纵向延伸到市、区、街道、社区四级组织，横向拓展到交通、寄递、物业、环卫等多个领域，形成了“协会搭台，专群结合、共建共治”的群防群治组织新体系。落实经费保障，2018年，市公安局给每名社区（驻村）民警每年拨出专项经费，用于开展“盛京义勇”等工作。2020年10月，着眼于形势发展又追加投入专项经费，并要求各区、县（市）每年为每个“盛京义勇”驿站解决建设经费。2020年起，每年落实了“盛京义勇”工作经费。落实场地保障，目前，已建设完成1034个“盛京义勇”驿站，今年6月份，将覆盖全市1204个社区（中心村）。“盛京义勇”驿站将成为组织发动的摇篮、展示风采的窗口、学习交流的角落、平安服务的园地。落实公益反哺，通过制作“盛京义勇”水杯、雨伞、手套等物品，面对面发放给“盛京义勇”，加强“盛京义勇”文化宣传；发动辖区生鲜超市、便民药房、大众浴池等商户设立“盛京义勇之家”，为“盛京义勇”提供休息区、饮用水以及购物打折等服务，有效提高了“盛京义勇”归属感、荣誉感和获得感。