北京“两区”建设服务全国新发展格局

　光明日报记者 董 城 张景华

　　又是一年春来到。在“十四五”开局起步之年，北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“两区”）建设，突出科技创新、服务业开放、数字经济特征，推动构建京津冀协同发展的高水平开放平台，以首善标准搭建立体化开放体系，融入和服务全国新发展格局。对北京而言，“十四五”开局好不好，“两区”建设是最直接的检验。

　　一段时间以来，北京市有关部门敏锐发现，部分创投企业出于规避长期投资风险的考虑，投资往往倾向于快进快出，而科技创新企业发展通常需要一定周期，这就导致创投企业投资初创型科技企业意愿不强。与此同时，成果转化困难也一直是制约科技创新发展的“堵点”。

　　在推进“两区”建设的过程中，北京市各个部门同力协作，两大税收优惠政策试点落地中关村。北京市先后推出公司型创投企业所得税优惠政策，面向中关村内符合条件的公司型创投企业进行试点。通过这项政策，企业转让持有3年以上股权所得，超过年度股权转让所得总额50%的，按个人股东持股比例减半征收企业所得税；转让持有5年以上股权所得，超过年度股权转让所得总额50%的，按个人股东持股比例免征企业所得税。

　　在创新生态链条的过程中，北京市围绕重点创新要素和关键环节进行设计突破，开展适当提高居民企业技术转让所得免征企业所得税限额标准试点。在中关村朝阳园、海淀园、丰台园、昌平园、顺义园、大兴-亦庄园6个园区内注册的居民企业，符合条件的技术（如专利、计算机软件著作权等）转让所得，不超过2000万元的部分，免征企业所得税；超过2000万元的部分，减半征收企业所得税。

　　为吸引更多外资金融机构在京落地，北京市探索设置外资金融机构“服务管家”工作机制，成立工作专班，在政策咨询、行政审批、配套服务等方面提供一站式、“一对一”专人服务。在“服务管家”工作机制护航下，一批标志性金融机构落地展业。目前，已有包括国寿投资保险资产管理有限公司、国付宝信息科技有限公司、金融网关信息服务有限公司及全国首家外商独资保险资管公司——安联保险资产管理有限公司在内的4家重磅金融机构在京落地。其中3家为“全国首家”，1家为“全国唯一”。

　　日前，国内首个自主可控区块链技术体系“长安链”由北京微芯区块链与边缘计算研究院发布，已在海淀区深度应用并在北京全市推广。基于长安链底层技术打造的“北京冷链”食品追溯平台，可实现“一码到底”打通冷链食品源头、流通、仓储、消费等各环节数据链路。截至2021年3月21日，“北京冷链”累计记录进口冷链食品产品品种39176个，批次81492个，涉及104个国家、国内全部省级行政区，累计流通产品39.3万吨。

　　两大税收优惠政策试点落地中关村、CBD国际人才港为高端人才打造“一站式”服务、“服务管家”引来多个“首家”优质金融资源、试点私募股权基金份额转让，完善“募投管退”生态体系、成立金融法院为金融业保驾护航、打造国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系、建全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区、“南箭北星”卫星助力民营航天崛起……

　　“八大亮点”促北京“两区”建设风生水起，北京改革开放新高地的面貌渐次清晰。

　　今天，“两区”建设已成为北京市贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，正在为新阶段北京高质量发展持续注入强大动力。

　　《光明日报》（ 2021年03月29日 01版）