云南昆明：多部门联合推进爱国卫生“7个专项行动”

　　9月16日上午，昆明市推进爱国卫生“7个专项行动”系列新闻发布会在昆明会堂召开。昆明市推进爱国卫生“7个专项行动”办公室、昆明市卫生健康委员会、昆明市住房和城乡建设局、昆明市市场监督管理局、昆明市城市管理局相关领导出席会议并回答记者提问。

　　本次发布会围绕推进爱国卫生“7个专项行动”组织领导及工作机制，公共场所清洁消毒全覆盖、健康文明生活方式全参与、裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、餐饮环境卫生全改善、农贸市场环境全提升工作的内容进行发布。

　　昆明市推进爱国卫生“7个专项行动”办公室主任、昆明市卫生健康委员会党委书记张云海就昆明市推进爱国卫生专项“7个专项行动”有关情况作简要介绍：

　　7月16日，省政府召开云南省推进爱国卫生专项行动工作会后，市委、市政府高度重视，连元书记、喜良市长亲自安排，亲自部署，把爱国卫生“7个专项行动”当成疫情常态化防控、创建国家卫生城市的试金石、练兵场、答题卡，以高度责任感和担当意识，通过采取统一“7个专项行动”思想认识、筑牢“7个专项行动”核心流程、织密“7个专项行动”经脉网络、营造“7个专项行动”宣传氛围爱国卫生“7个专项行动”等措施积极推进爱国卫生“7个专项行动”。

　　下一步，昆明市爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室将从以下四个方面开展工作：一是制定考核评价指标体系和考核办法(试行)；二是调整充实技术评估专家库；三是开展督查工作；四是继续做好宣传工作。

　　全体人员充满信心、坚定决心，紧盯“到今年底有明显进步，明年建立健全常态化机制”的目标，采取更加过硬的措施，持续深入推进各项工作，确保“7个专项行动”取得实实在在的效果，让群众感受到真真切切的变化。

　　同时，张云海还就市卫生健康委牵头的“常消毒、众参与”2个专项行动工作有关情况作简要介绍：

　　市卫生健康委举全系统之力，精心组织、周密部署，成立了分管副市长任组长的两个专项行动领导小组，同步成立推进“常消毒”和“众参与”专项行动工作专班。目前，两项工作进展顺利，取得了初步成效。

　　在“常消毒”专项行动方面，将继续对辖区内所有公共场所进行全面排查和卫生质量抽检，指导公共场所经营单位按要求开展清洁消毒工作，查处违法违规行为，对各县（市）区和各单位开展专项行动的情况进行督督促检查。开展“清洁消毒行动示范街（片区）”创建，发挥示范引领作用，扩大宣传。加强对学校、医疗机构、机场、车站等重点场所的卫生管理和指导，对高频接触物体表面、可反复使用的物品用具进行全方位消毒，全力打造让人民群众安全放心的公共场所。

　　在“众参与”专项行动方面，主要采取以下措施;一是组织实施爱国卫生大扫除活动；二是组织实施大型宣传活动；三是组织开展多角度、多层次的地毯式宣传。

　　昆明市城市管理局副局长赵志德就昆明市城市管理局牵头的“裸露垃圾全消除”“公共厕所全达标”两个专项行动有关情况作简要介绍：

　　一、“裸露垃圾全消除”工作开展情况。

　　（一）制定工作方案。研究制定印发了《昆明市推进爱国卫生“裸露垃圾全消除”实施方案》，切实加强裸露垃圾全消除专项行动的组织领导和推进落实，明确了责任单位及整治要求，各有关部门和单位按责任分工，密切配合，形成合力，确保裸露垃圾全消除行动如期进行。

　　（二）明确任务目标。本次裸露垃圾全消除行动，将城乡建成区裸露垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、弃土、交通沿线裸露垃圾、村庄山林裸露垃圾、河道、湖面、水库裸露垃圾、非正规垃圾堆放点等裸露垃圾进行了任务分解，因地制宜开展生活垃圾治理，确保各类裸露垃圾有计划、分阶段、分步骤切实消除，助推生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设。

　　（三）细化工作措施。一是加大环卫清扫保洁力度，全面落实保洁和管理责任；二是加强垃圾运输处置工作力度；三是扎实推进村庄清洁制度化、常态化。

　　二、“公共厕所全达标”工作开展情况。

　　一是研究制定工作方案。研究制定印发了《昆明市推进爱国卫生“公共厕所全达标”实施方案》，将“公共厕所全达标”专项行动分为4项工作内容，具体为全市各类厕所建设数量达标；各类厕所管理达标；全市各类厕所设施设备、管理制度、责任公示、标识标牌等设置达标；旱厕消除达标。

　　二是贯彻落实各项工作任务。针对建设数量达标，2020年省、市下达任务为新建城镇公厕79座、改建53座，并全部达到A级以上旅游厕所建设标准；建设旅游厕所159座；改造行政村公厕325座；改造农村无害化户厕15.38万座；全面消除乡镇政府所在地以下404所学校414座旱厕，全面推进中小学、幼儿园厕所标准化建设。截至目前，城镇公厕开工132座，完工60座；旅游厕所开工140座，完工66座；行政村公厕开工325座，完工260座；农村无害化户厕开工11.45万座，完工11.45万座。学校厕所开工414座，完工410座。针对各类厕所管理达标，目前全市各县（市）区及市级“厕所革命”各成员单位均按照“三无三有”“四净三无两通一明”及“三净两无一明”对口开展公厕管理。其中主城八区1300余座公厕已完成厕纸、洗手液、香薰的安放工作。针对全市各类厕所设施设备、管理制度、责任公示、标识标牌等设置达标，目前城市建成区内公共厕所管理达标制度公示已全面完成。做好达标制度公示的同时，市城市管理局积极督促各县（市）区更换破损的设施设备。针对旱厕消除达标，2019年全市共排查出276座城市旱厕及180座乡镇镇区旱厕，大部分旱厕已完成提升改造及拆除。同时为深化该项工作，要求市级各成员单位及各县（市）区全面再次排查包括城市（县城）建成区内的公园广场、街道、社区、老旧小区、城中村、景点景区、客运站（点）、加油站、商场、超市、各类市场、学校、医疗卫生机构的旱厕及城市（县城）建成区外的旅游景点景区、国（省）道公路沿线服务区、客运站（点）、加油站等旱厕；同时要对城市（县城）城郊结合部的村组旱厕和农户旱厕进行排查，根据排查出的旱厕制定计划、倒排工期，确保于12月15日前全面完成旱厕消除工作。

　　三是建立健全工作机制。要求各相关单位于每周三将“裸露垃圾全消除”、“公共厕所全达标”工作开展情况报送至牵头单位，由牵头单位汇总后报专项行动领导小组办公室。同时为确保各项工作落到实处，市城市管理局组成督查检查组，对全市包含垃圾消除、公厕管理各项工作每周进行督查检查，在督查检查中发现的问题，督促各县（市）区立即整改。

　　赵志德还介绍到在“裸露垃圾全消除”专项行动中，部分城郊结合部、老旧小区等区域因人口结构复杂、人员流动性较大，乱堆乱放、随后乱扔垃圾现象目前还普遍存在，即便在加大各项清扫保洁力度的同时，环卫保洁人员巡回保洁难度还是比较大。

　　同时按照省、市要求，“公共厕所全达标”专项行动中“管理全达标”工作尤为重要，其中城市公厕需达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）管理标准，其余公厕也需分别达到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）及“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）管理标准。对照以上管理标准，各县（市）区公厕管理部门前期开展了大量工作。特别是在公厕内放置厕纸、香薰及洗手液该项工作目前已基本完成，但经过各区近段时间工作情况反馈，部分市民在如厕后大量带走厕纸、洗手液情况时常发生，各区均存在厕纸、洗手液消耗量巨大，难以长时间维持。

　　针对以上问题，市城市管理局也再次呼吁广大市民积极参与到两个专项行动中来，爱护环境卫生、不随手乱扔垃圾、文明如厕。

　　下一步，市城市管理局将进一步推进瓦解两个专项行动中的盲点、难点，真正做到解决问题不拖延，解决责任不推诿，让市民共建共治共享成果。

　　昆明市住房和城乡建设局局长陈汉就昆明市“洗手设施全配套”工作进展情况作简要介绍：

　　自云南省人民政府办公厅印发《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案的通知》以来，市委、市政府高度重视，成立了以分管副市长为组长的“洗手设施全配套”工作领导小组，昆明市住房和城乡建设局按照“节约高效，合理布局”原则，牵头统筹全力推进此项工作。

　　为规范全市建设标准，科学指导昆明市公共洗手设施建设工作，高效合理推进“ 洗手设施全配套专项行动”，市住建局牵头完成了《昆明市公共洗手设施建设技术指南》编制工作，2020年8月26日组织了专家评审会，并根据专家意见修改完善，明确了公共洗手设施建设改造的基本规定、建设和改造升级要求、管理和服务要求，并附设计意向图。2020年9月4日组织昆明市各相关单位召开工作推进会。对洗手设施的建设进一步明确了要求，一是提高政治站位，加快推进洗手设施配套建设；二是因地制宜开展洗手设施建设改造；三是加强市场化运作，引入社会资本；四是加强统筹，多头推动，各相关部门共同推进洗手设施建设、改造和升级工作。

　　市住建局按照“ 一地一策”、“一场所一策”要求，先行对一批目前未配置洗手设施或数量不足、标准不达标的场所新建（或改造）一批洗手设施。8月16日，五一路空间俊园开敞空间试点洗手设施投入使用，标志着昆明市首个洗手设施示范点建设完成，省政府督导组进行了现场督导，对示范点的建设工作给予了充分肯定。

　　同时，要求9月30日前，每个县（市）区、开发（度假）园区必须完成5个公共洗手设施建设，市城管局负责推动完成城市公园的5个公共洗手设施建设，民政局分管的公共场所至少完成1个公共洗手设施建设。截至目前，全市已基本完成13类公共场所洗手设施的摸底排查工作，全市共需新改扩建洗手设施5022座，目前正在按照试点建设段（2020年8月）、集中建设阶段（2020年9月—12月）、查缺补漏阶段（2021年）制定建设计划。

     昆明市市场监督管理局局长潘开平就昆明市市场监管局牵头开展的餐饮服务环境卫生全改善行动和农贸市场环境卫生全提升行动有关情况作简要介绍：　　市住建局下一步将加强指导、加强协调、建管并重、加强监督检查，以对市委市政府和全市人民高度负责的态度，不断改进作风，创新工作举措，圆满完成昆明市公共洗手设施的建设、改造、升级工作，确保全市洗手设施数量足够、质量达标、管理到位、使用方便，让“勤洗手、讲卫生”成为健康昆明的一种生活新风尚。

　　一、在餐饮服务环境卫生全改善行动方面，紧紧围绕改善行动总体目标，突出抓好“四零二七”工作落实。

　　坚持“四类”餐饮单位全覆盖。全市各县（市）区城区、旅游景区中型以上餐馆9月底前实现全部达标，小型餐馆、单位食堂、餐饮类食品摊贩年底前全部达标。

　　推进“清零行动”见成效。全面推进无证经营餐饮单位整治，符合发证条件及时督促办证，整改后仍达不到发证条件的坚决取缔。

　　开展“两个创建”树标杆。坚持典型引路，强化示范引领，积极开展餐饮安全示范街（区）、餐饮安全示范单位创建活动，每个县市区创建一个以上餐饮安全示范街（区）、创建一批餐饮安全示范单位。

　　落实“七个达标”严要求。一是周边环境整洁达标；二是就餐场所干净达标；三是后厨合规达标；四是仓储整齐安全达标；五是餐饮用具洁净达标；六是从业人员健康达标；七是配送过程规范达标。

　　二、在农贸市场环境卫生全提升行动方面，紧扣“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”主题，突出抓好“一二三四五六”具体措施。

　　严格“一个标准”。严格落实《昆明市标准化菜市场建设改造规范》和相关标准，推动实施标准化农（集）贸市场示范工程，努力实现农贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化目标。

　　坚持“两个导向”。一是积极推动建立“互联网+市场”运营新模式，推进智慧化农（集）贸市场建设，支持线上线下交易，倒逼市场经营管理模式创新。二是积极探索实施“互联网+监管”，充分运用大数据、云计算等现代管理技术强化对农（集）贸市场的管理，不断提升管理水平。

　　强化“三个保障”。一是强化政策保障；二是强化资金保障；三是强化机制保障。

　　深化“四个一批”。继续巩固拓展农（集）贸市场改造提升“惠民实事”成果，对全市农（集）贸市场改造提升一批、新建扩建一批、取缔关闭一批、收购回购一批。

　　落实“五有要求”。全力整治农贸市场乱象，落实农贸市场有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有卫生整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求。

　　突出“六个重点”。一是严格落实市场环境卫生标准要求；二是落实疫情常态化防控工作要求；三是压实市场开办者、食品经营者食品安全主体责任；四是加强水生、陆生野生动物及其制品销售行为监管；五是开展农贸市场周边环境提升工程，着力清理市场周边环境；六是实施标准化农贸市场示范工程，着力提升农贸市场标准化水平。

　　下一步，市监督管理局将进一步提高政治站位，切实增强开展专项行动的责任感、使命感、紧迫感，不折不扣贯彻落实省、市决策部署，全力推进“净餐馆”“管集市”专项行动落地见效，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　通讯员 刘一慧