海南全力创建一流营商环境 吸引大批国内外投资者来琼投资兴业

原标题：厚植“沃土”迎“百花”竞艳

海南迎来了“满园春色”——

从作出投资决定到正式落户海南，全球知名连锁便利店品牌罗森仅用了两个月，“这样的速度比其他地方都快。”获得罗森区域授权许可的海南青子实业有限公司总经理汤耀华归结为“海南营商环境磁场效应”。

海南营商环境磁场效应正逐步显现，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布以来，截至9月8日，全省新增企业同比增长222.04%；今年前8个月，全省新增企业同比增长75.26%，增速居全国第一位，海南的市场主体“百花”竞艳。

营商环境的“沃土”加上市场主体的“百花”，开出了海南自贸港的“满园春色”。《总体方案》公布以来，海南通过深化“放管服”改革、推进贸易投资自由化便利化、提质升级“五网”等基础设施等，为营商环境“松土”“施肥”“浇水”，助市场主体“落地快”“长得好”“花更艳”，以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地，高质量高标准建设海南自贸港。

为营商环境“松土”：

助市场主体“落地快”

海南进入自贸港建设时间以来，市场主体的落地时间精确到了“天”。

8天，是江西生物制品研究所股份有限公司从考察海南到投资海南所花的时间。

6月17日赴琼考察，至6月24日交易成功，8天里，该公司负责人经历了打算投资、落实收购、完成竞买的全流程，“能有如此速度，一方面是抢抓海南自贸港发展机遇，另一方面是海南亲商、重商的良好营商环境。”

在海南“落地快”，广州六顺生物科技股份有限公司董事长刘兵亦有体会，“7月初公司到海口考察，没想到3天后海口相关职能部门和园区负责人就上门‘回访招商’，这种办事效率和行事风格让我们很倾心、有信心！30天左右就确定了在海口国家高新区落地六顺生物海南新药转化基地项目。”

市场主体“落地”一个动作，涉及企业开办多个环节。对照《总体方案》规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”“证照分离”改革等任务，海南从深化“放管服”改革、推进制度集成创新、推动政府职能转变等方面重点发力，为营商环境“松土”，助市场主体“落地快”——

“只进一扇门”，海南自6月起在各市县全面推行“一枚印章管审批”制度改革，将除公安部门以外的行政许可事项应划尽划，事项划转比例达95%以上，再通过机构改革设立市县行政审批服务局，进一步统一事项标准，减少审批时限、申报材料、审批流程环节等，以更有效地减少企业和群众花在审批服务上的各项成本，推动简政放权再提速，进一步优化营商环境。

“最多跑一次”，极简审批推行范围再扩大，从2019年4月1日博鳌乐城国际医疗旅游先行区等3个园区的正式实施，到同年10月在三亚崖州湾科技城、东方临港产业园、海南湾岭农产品综合物流园的再次推广，再到今年8月1日起新增洋浦经济开发区、海口江东新区等6个重点园区推广适用，推动园区审批事项减少70%以上，审批效率提高80%以上的“极简审批”改革，正进一步在海南自贸港重点园区铺开。

“材料不多带”，海南推进“承诺即入制”改革要求落地有新举措，通过对“证照分离”改革全覆盖事项清单进行更新，将27项中央层面设定的涉企经营许可事项由“优化准入服务”改为“实行告知承诺”。目前海南实行告知承诺事项共87项，进一步深化了“证照分离”改革，更大力度地推进“承诺即入制”改革落地，破解“办照容易办证难”等突出问题。

在这样的营商环境中，企业“落地速度”则实现翻番：222.04%，是今年6月1日至9月8日，《总体方案》公布以来，全省新增企业同比增幅数据；与此同时，今年前7个月，海南利用外资保持快速增长，全省新设外资企业同比增长52.38%，其中7月份新设外资企业同比增长230.77%。

为营商环境“施肥”：

助市场主体“长得好”

在海南营商环境的“土壤”上，市场主体的成长态势“日新月异”。

8月30日，载重15万吨的中远海运能源“远东海”轮一交付，便领到了“中国洋浦港”船籍证。

这是海南省历史上最大吨位油轮，也是《总体方案》公布以来，以“中国洋浦港”为船籍港注册登记的3艘船舶中吨位最大的一艘，“中国洋浦港”由此跻身10万吨级巨轮“俱乐部”。

“没跑过一趟洋浦，3个工作日就办下首张‘中国洋浦港’的船籍证。”洋浦经济开发区管委会和海南海事局等部门主动作为，让中远海运特种运输股份有限公司副总经理董宇航早早领到了船舶所有证书和文书。

无独有偶，6月13日，海南国际经济发展局与法国电力集团、长丰能源集团签订合作备忘录，计划在海南全省范围内开展新能源汽车“换电储能一体化网络”基础设施项目。

7月24日，该项目第一座新能源汽车换电站在三亚投入运营。合资项目从签约到运营历时仅40天，“效率高，离不开政府的‘好服务’。”长丰能源有限公司副总裁王芳愈发感触，“海南各级政府部门越来越把企业的事当成自己的事办”。

“落地快”，还“长得好”，是众多来琼投资兴业市场主体的同感。这背后，是海南深入贯彻落实《总体方案》提出进一步激发各类市场主体活力的目标任务，通过加快构建开放型经济新体制、推动贸易投资自由化便利化、提升政府服务能力和水平等，为营商环境“施肥”，助市场主体“长得好”——

“服务送上门”，海南国际经济发展局践行“投资海南，我们为企业跑”的理念，得到国内外投资者的高度认可；海口为重点企业、项目配备政府服务专员，专门选派开拓能力强、服务意识好的干部担任，为企业和项目提供“保姆式”服务；三亚崖州湾科技城推行“城小二”工作机制，全力为企业提供“贴身式、一站式”服务。

“服务更高效”，完善国际贸易“单一窗口”，标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上；设立国际投资“单一窗口”，是全国首家投资全流程“套餐式”服务平台，整合涉及投资相关的业务审批系统，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务。

“服务不分界”，海南将外籍人才认定标准、专业资格单向认可、工作和居留许可、以薪酬为主要指标评估人力资源类别等政策统一整合，建立以市场为导向的人才工作体系，设立首个国家海外人才离岸创新创业基地；新升级的外国人来华工作管理服务系统近日上线试运行，简化外国人来琼工作许可等申办手续……

来自白俄罗斯的康津晟在海南经营一家文化传播和商务管理公司，最近该公司受白俄罗斯共和国驻广州领事馆委托落地了“海欧”货运航线项目。相比于海南自贸港试点开放第七航权等利好政策推动外企能够参与航线业务，更让康津晟感到振奋的是，“今年8月项目落地后，得益于省外事办公室、省商务厅等相关部门主动联系对接、积极协调服务，我们计划今年11月与白俄罗斯方正式签约，开通海南与白罗斯国际航线，并于12月份定期执飞。”

为营商环境“浇水”：

助市场主体“花更艳”

8月31日，省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，要求以“四个超常规”打造营商环境“海南样板”。这是海南史上规模最大的营商环境动员大会，向外界释放强烈信号：以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地。

“海南自贸港将创一流营商环境，努力打造营商环境的‘海南样板’，这让外国投资者在海南发展更有信心。”欧绿保神州（海南）新能源建设开发有限公司总经理程春龙表示，未来公司将继续扩大在琼投资，将欧绿保集团其他业务引入海南。

《总体方案》明确，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”。海南深知，只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强……

由此，海南着力提质升级“五网”等基础设施、推动人才引进培养和公共服务优化，推进生态、法治等各种环境与营商环境相辅相成，为营商环境“浇水”，助市场主体“花更艳”——

“‘五网’再夯实”，工业和信息化部正式批复同意建设海南自由贸易港国际互联网数据专用通道，系国内首次面向全省范围重点产业园区建设开通的专用通道，预计年底前建成投用；全省年户均停电时间从2014年的54小时降到2019年的17.2小时，到今年年底累计停电将控制在13个小时以内，用电成本逐步降低。

“人才资源聚”，通过建立高层次人才服务专员制度，海南选派337名高层次人才服务联络员，实行专人对接精准服务，为人才来琼创新创业解决后顾之忧；海南多措并举下好教育和医疗“先手棋”，迄今全省已引入102所学校、40多所医院……

“环境愈美丽”，海南生态环境保护百日大督察于7月启动，推动生态环境问题标本兼治，严守生态保护红线、环境质量底线；《总体方案》公布以来，海南国际仲裁院国际商事调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心等陆续揭牌，进一步提升投资者信心。

聚沙成塔，积水成渊。海南坚持为营商环境“浇水”，国内外投资者也如潮般涌向海南：《总体方案》公布以来，海南已举行两批重点项目集中签约活动，与境内外知名企业共签署94个项目合作协议，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业和民生公共服务等多个领域。法国电力集团、德国途易、日本伊藤忠商事株式会社、深圳证券交易所、中国东方航空股份有限公司、中国电信集团、招商局集团、阿里巴巴、华为技术等纷纷进驻。

厚植营商环境“沃土”，迎得市场主体“百花”竞艳。立足新的起点，海南将在坚定创一流营商环境的必胜信心，在增强一流的服务意识、服务能力，在推进制度集成创新、转变政府职能，以及在优化生态环境、政治环境、社会环境、法治环境上采取坚决有力的措施，全力创一流营商环境，打造营商环境的“海南样板”，高质量高标准建设海南自贸港，推动“满园春色”结出“满园硕果”。

(责编：潘惠文、席秀琴)