陕西石泉：“绣花功夫”绘就小康生活新画卷

　　“慢慢走、慢慢看，西苑社区不简单，组建志愿服务站，创业就业、平安建设、文化娱乐一条线......”在陕西省安康市石泉县池河镇西苑社区，“文化社团”李奎衣表演自创的单人快板引起围观。

　　李奎衣夸的西苑社区，只是石泉创新社区治理，打造“宜居、宜业、宜游”新社区，建设群众美丽家园的一个缩影。

　　近年来，石泉县充分发挥党建引领作用，着力实施镇村工作一体化、后续帮扶精细化、基层治理系统化，统筹推进移民搬迁社区治理和搬迁群众后续发展服务工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、融得好、快致富”，着力把移民搬迁社区建成群众的幸福家园。

　　让群众住在花园里，生活在公园里

　　90后李倩，大学毕业考取选调生后，被省委组织部派驻在池河镇五爱村工作已经是第3个年头。

　　她告诉记者，2018年五爱村脱贫之后，提升人居环境变成头等大事。村容村貌靠谁维护？归根结底还是村民自己。五爱村根据情况实施了绿化承包到户制度，由村委会给每家分配绿植，每家每户负责在自家院落、门口、周边，栽种维护，并负责房前屋后卫生等情况。同时打造“荷塘月色”等精品景点，一方面发展旅游产业，一方面为群众美化生活环境。正是因为这种个性化的治理，2019年，五爱村获得“全国文明乡村治理示范村”荣誉称号。

　　在石泉县池河镇五爱村，群众正在进行荷田旗袍秀。龚仕建 摄

　　在建设美丽家园的时候，把党建建在社区上，筑牢基层堡垒，是石泉成功的秘诀。

　　从池河镇顺风村搬迁到西苑社区的贫困户邓永舟，逢人就说社区干部好，“多亏了陆书记一班人帮扶引导，让我们在搬迁社区住的安稳，住的舒心。”

　　邓永舟称赞的陆书记名叫陆龙俊，原本是池河镇上的机关干部。因陆龙俊群众基础好、威信高、执行力强，西苑社区刚刚建成后，就被镇上选派到社区来工作，还被推选为社区的党支部书记兼主任。

　　陆龙俊积极牵头组建了西苑社区党支部和居民委员会，同步建立了群团组织，配齐了班子，实现了移民搬迁社区管理服务有机构、有组织、有专人，筑牢了基层治理堡垒，打通了服务群众“最后一公里”。

　　位于西苑社区金蚕公园的“金蚕”雕塑。

　　西苑社区占地总面积220亩，共搬迁群众1215户3813人，其中易地扶贫搬迁181户469人，是石泉县最大的移民搬迁安置小区。2016年邓永舟享受贫困户移民搬迁补助政策，住进了西苑社区的楼房，圆了安居、优居梦。

　　据了解，石泉县已全面建成117个设施配套完善、功能齐全、安全宜居的集中安置点社区，全县易地扶贫搬迁对象5956户15909人已全部稳定入住。

　　既要面子美，还要里子美

　　走进池河镇西苑社区儿童成长家园一层，门口的展板贴着孩子的绘画书法作品，身着红马甲的志愿者老师正在指挥孩子们合唱。90后志愿者梁玖成是活动中心所在地西苑社区的工作人员，来这儿做志愿老师已有一年，据他介绍说，儿童活动中心实际上相当于免费托管机构，老师全部来自社区志愿者队伍。

　　家住池河镇西苑社区的孩子们。张昊 摄

　　9岁半的王炎东正在一间教室里和其他小朋友一起看书。当问起他的名字怎么写时，他一笔一划认真地写下自己的名字。

　　王炎东的家原来住在山上的明星村，在他的印象里每次去幼儿园上学，都要走好远的路。后来他们一家搬到了西苑社区，上学再也不用走那么远的路了。现在王炎东在镇上的小学上学，学校离家不远。

　　在隔壁的老年活动中心，几位阿姨跳完晨舞正在练习走模特步，57岁的王延霞来这儿跳舞一年多，她说：“社区给我们组织了文艺协会，这个场地也是免费的，我们好几个姐妹成功减肥，家里人都说我变得年轻了。”

　　王延霞说的其实是社区建设的互助幸福院。社区的群众，只要年满60岁，都可在院内唱歌、跳舞、喝茶、看书、就餐、就医等。这里还有专门的志愿者对老人进行悉心照顾，呵护老人的身心健康，解决老人困难，让老人充分感受到政府、社会的关爱。

　　说起社区志愿者，西苑社区妇联主任孙丽给记者展示自己的手机，一脸骄傲：“我们组建了西苑社区志愿者微信群，哪里需要，群里一喊人就齐了。”

　　石泉县池河镇五爱村村民正在村广场自发组织跳广场舞。龚仕建 摄

　　移民搬迁到石泉县池河镇西苑社区一组的老蒋和老刘，是住在一栋楼上的邻居，因日常琐事常发生口角，有时半夜三更吵得四邻不安。群众意见大，社区干部头疼。

　　在创新社区治理中，西苑社区组建了平安建设志愿服务队，日常收集排查矛盾纠纷线索，随时发现随时化解。志愿者多次到两人家里，耐心调解、化解心结，终于解开了这一对“老冤家”心里的疙瘩。两人不但重归于好，还双双加入社区平安志愿服务队，现身说法，参与化解矛盾纠纷，在社区传为美谈。

　　位于五爱村的一处文化墙。张昊 摄

　　石泉县坚持以和谐为目标，深化完善矛盾纠纷调处机制。把预防化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定做为社会治理创新的关键环节。以村（社区）两委换届为契机，聘请社区干部、居民代表、退休政法干警、行业专业人员1119名，做实161个村（社区）调委会，做强17个专业调委会。注重源头预防化解纠纷，依托治安中心户长，平安志愿者和民情联络员队伍，定期进村入组、到楼院开展常态化矛盾纠纷排查化解。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”升级进档，构建了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，实现了小纠纷不出组，大矛盾不出村（社区），难事不出镇，矛盾不上交。

　　既要美起来，还要腰包鼓起来

　　从池河镇合一村搬迁到西苑社区的贫困户刘文波，以前家住高山村，赶集上街要走两个多小时，小孩上学也特不方便，全家人靠种地、打工维持着基本生活。

　　移民搬迁到社区居住后，陆龙俊等社区干部主动上门了解家庭情况，帮助刘文波联系到驾校工作，帮他妻子联系到江苏一家文具厂上班，孩子就近上了学，假期在社区儿童成长家园也有人教育辅导管护，解除了后顾之忧。

　　在移民搬迁社区后续管理服务上，石泉县通过完善搬迁社区设施配套、组织管理、服务体系，强化产业、创业、就业支撑，保障搬迁群众财产、民生、公共权益，促进搬迁群众融入新环境、适应新生活。

　　据陆龙俊介绍，西苑社区这几年配套完善了便民服务、民生保障、三留守关爱、物业服务设施。同时还把就业创业作为重中之重，引进社区工厂4个，提供350个就业岗位。建立完善就业创业帮扶工作机制，扶持自主创业91人，转移就业807人，实现了有劳动能力家庭“人人有稳定就业，户户有长效增收”。

　　池河镇新兴村四组村民刘小兰在查看蚕吐丝情况（拼接照片）。龚仕建 摄

　　据了解，石泉县易地扶贫搬迁户通过发展种养业落实产业增收4638户6266人；建成新社区工厂22个，就近安置群众就业798人；组织群众县内就近就业2881人；通过技能培训、有组织劳务输出等措施，落实县外务工和自主创业3421人。截至目前，全县5956户易地扶贫搬迁户中有劳动能力的搬迁对象，已全部落实产业就业后续帮扶措施，实现了家庭稳定增收。

　　通过创新搬迁社区后续扶持发展，石泉实现了乡风文明、治理有效，有效提升了搬迁群众获得感、幸福感和安全感，为“三宜”石泉建设创造了良好的社会环境。2019年，石泉县脱贫攻坚成效考核位居全省、全市综合评价“好”的序列，顺利实现整县脱贫摘帽目标。

　　（张昊、许兵参与采写） 

　　(责编：邹星、吴超)