推进西部大开发形成新格局 全力建设中欧班列(西安)集结中心

2020-05-27
来源:智慧中国网    

  今年全国两会期间,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

  作为国家战略,“西部大开发”已有二十年,深刻影响了中国经济发展。近日,中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,提出以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度。意见要求西部省区市积极参与和融入“一带一路”建设;强化开放大通道建设;构建内陆多层次开放平台;加快沿边地区开放发展;发展高水平开放型经济;拓展区际互动合作。

  在新的西部大开发战略中,陕西被委以重任。意见支持重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式,加强中欧班列枢纽节点建设。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

  陕西紧抓“一带一路”发展机遇,进入新一轮西部大开发的前沿阵地,开放是关键词。习近平总书记今年4月23日在陕西考察时指出:“要打造内陆改革开放高地,要深度融入共建‘一带一路’大格局,发挥好自由贸易试验区的先行示范作用,办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会,建设中欧班列(西安)集结中心,加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”。

  西安国际港务区是陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区,是省市深度融入共建“一带一路”大格局、建设对外开放大通道的重要抓手和主要平台,是陕西自贸试验区的核心板块。西安国际港务区以打造国际内陆自由港为目标,依托“西安港”创新平台,打造国家物流枢纽、中欧班列集结中心和面向“一带一路”的内陆型中转枢纽港;依托商贸物流、临港产业、电子商务、新金融和文体健康等五大主导产业,打造开放型产业发展高地。

  多年来,从“西安港”出发的中欧班列“长安号”,已成为全国开行班列城市中线路最全、覆盖最广、效率最高、速度最快的国际货运班列。来自全国29个省市的货源在“西安港”集散分拨,发往欧洲和中亚的出口货物,超过70%从“西安港”发出。“西安港”成为我国内陆地区沟通全国、联通世界的“丝路之窗”。

  2019年,中欧班列“长安号”继续保持了高质量、高频次的开行态势,覆盖45 个国家和地区,全年开行 2133 列、增长 70%,开行量、满载率、开行吨位、客户满意率等多项指标稳居全国前列。2020年一季度中欧班列“长安号”更是在疫情期间逆势上扬,一季度共开行656列,是去年同期的2.3倍。特别是西安国际陆港投资发展集团经过长期实践,积极探索把“西安港”打造成中国内陆最大的整车分拨集散地,提出以“西安港”为核心的蝴蝶型双中心整车国际物流运输解决方案。自2018年首发至2020年5月6日,“西安港”整车口岸通过中欧班列“长安号”运输整车共计297列,共计33980辆车。其中,西向发运145列,共计18667辆车,东向发运152列,共计15313辆车。“西安港”整车口岸已成为全国进出口车辆最大的陆路整车口岸。5月18日,中欧班列“长安号”“西安—伊斯兰堡”“西安—加德满都”南亚班列同时开行。南亚班列的顺利开行,进一步完善了中欧班列“长安号”的货运网络布局,西安从此成为西北乃至中部地区通往南亚的核心门户。

  据了解,通过开辟“绿色丝路通道”,采取“铁铁联运”“公铁联运”,提升西安港国际中转枢纽港的集结分拨能力,发挥自贸试验区先行先试优势,宽轨直达、统一运单、全城通港、政策兑现进大厅、可信身份认证、税收服务直通车等首创举措持续优服务,借助数字技术搭建“长安号”信息化综合服务平台,中欧班列“长安号”打造出一条效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,为陕西国际贸易畅通注入了强劲动力。今年一季度,陕西进出口总值862.59亿,累计增速高于全国6.8个百分点,居全国第6位,列西部省份第2位。

  西安国际港务区进一步放大“长安号”品牌效应,主动发挥西安“一带一路”核心枢纽城市禀赋优势,全力打造中欧班列集结中心,全面发展“通道+枢纽+产业”新模式,加大服务国家向西开放力度,推动内陆地区融入全球产业体系。2019年3月,《共建“一带一路”(西安)陆海联运大通道倡议》发布,提出发挥西安承东启西、连接南北、集散八方、辐射全国的地缘优势,采取“公转铁”“水转铁”等联程中转或合作开行的方式,聚合货源向“西安港”集聚出发。

  日前,陕西省推出9条措施,支持中欧班列“长安号”优化运营组织、提高通关效率、带动产业聚集、建设中欧班列(西安)集结中心,进一步发挥向西开放战略通道作用,助力枢纽经济、门户经济、流动经济发展。建设中欧班列(西安)集结中心是陕西进一步加快对外开放、推动中欧班列“长安号”高质量发展以及建设世界级的陆港的又一重要举措。

  2019年以来,西安国际港务区创新中欧班列区域合作发运机制,襄西欧、徐西欧、蚌西欧、冀西欧、厦西欧等国际货运班列常态化运行,累计开行超过70列,中欧班列(西安)集结中心建设织线成网。与中铁集合作的欧洲回程公交班列顺利开行,中欧班列回程(西安)集结中心运营正式启动。“长安号”复兴陆上丝绸之路,陆海联运联结海上丝绸之路。据介绍,目前“西安港”与天津、青岛、宁波、上海、深圳等沿海港口城市合作开行了陆海联运班列,畅通陆海国际联运大通道。

  面向未来,中欧班列“长安号”及“西安港”应切实落实新发展理念,以高质量发展为抓手,强化开放大通道建设,构建内陆多层次开放平台,抢抓“一带一路”人文交流基地建设,全力打造具有国际影响力的创新高地、人才高地和产业高地,为共建“一带一路”,贡献中国方案。(作者:国声智库执行主任、民政部地名研究所研究员徐蕴峰)