辽宁自贸试验区沈阳片区25项改革创新成果在全市复制推广

　　沈阳市政府新闻办新闻发布会现场

　　4月22日，沈阳市政府新闻办召开辽宁自贸试验区沈阳片区全市复制推广创新案例新闻发布会，据辽宁自贸试验区沈阳片区党工委副书记、管委会副主任王知非介绍，今年是自贸区沈阳片区成立的三周年，三年来，沈阳片区累计注册企业超过1.8万户，2019年全口径税收、实际利用外资、进出口贸易额分别为成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。此次发布的市级复制推广案例25项，集聚了市工信局、卫健委、公安局、沈阳海关等部门的改革创新成果。

　　一、产业协同创新（6项）。一是浑南区推动建立以股权和完整供应链为纽带的半导体装备产业技术创新战略联盟，骨干企业交互持股，形成“共建、共享、共智”运行机制，联盟联合申报国家重大专项16项。二是装备制造业工业设计产业链云平台，满足工业设计产品、技术交易、资质认证服务等需求，完成500余家企业1090个项目，为27家企业提供服务型制造、智能制造解决方案。三是智慧工业云、工业经济运行监测、企业服务工业“三合一”平台，有效提升了企业应用互联网和大数据创新能力。四是东软医疗通过与金融机构的产融协同，实现从设备供应商到医疗解决方案提供者的转型升级；五是通过整合“一带一路”沿线国家卫生资源，打造了中国智造“产品+服务”输出模式，业务范围扩展至全球110余个国家、9000余家医疗机构。六是市大数据局推进5G通信技术与新兴技术深度融通，在华晨宝马实现了测试车辆数据5G传输，在国际软件园构建“沈阳国际软件园移动5G预研应用实验室”。

　　二、营商环境优化创新（5项）。一是港澳台自助签注自助完成审批、制证、发证等环节。二是出入境证件自助发证机，有效解决取证“最后一公里”问题。三是出入境证件自助申请服务实现办证信息前置采集，3分钟完成单人采集流程，3分钟完成面见受理程序。四是征管档案电子化管理在全国率先取消办税资料复印件，实现一次采集终身享用功能，纳税人线上办税网上传递资料等功能，简化审批资料，减少报送资料128件。五是引入第三方专家团队推进大气污染治理模式，通过全过程咨询指导，科学数据分析，第三方监督性监测与考核，形成了智慧环保和大数据环保体系。

　　三、医疗改革创新（4项）。一是医疗保险DRG（按疾病诊断相关分组）付费改革，通过坚持总额预算下总额控制，付费权重和费率设定谈判协商机制等改革措施，有效发挥了医保深化医改的基础性作用。二是医养结合模式通过成立全国省市级唯一医养结合处，实施医养结合联盟，居家老人医疗服务体系，安宁疗护体系等措施，形成了医养结合的沈阳样本。三是市区域人口健康信息平台，实现了20家市属医院、3家区、县（市）医院病历及检测报告等数据相互调阅、区域共享。四是急诊急救体系平台，形成“五大急危重症救治中心”，小儿气管异物救治医院，胸痛中心，确定首批创伤中心，危重孕产妇和新生儿救治中心，脑卒中救治定点医院，“互联网+急救”全国领先。

　　四、贸易便利化创新（8项）。一是沈阳海关为南航包修业务定制“维修物品综保区流转”模式，预计实现产值3000万元，减少成本约70万元。二是进境鲜活易腐商品“特定附条件放行”，通过“两段准入”监管，缩短80%口岸停留时间。三是“关务管家”为企业配备专属协调员，主动上门认证，辅导企业规范管理。四是进口汽车零部件“免抽样送检”监管模式，凭认证证书申报后不再实施抽样送检，大幅提升口岸通关速度。五是进口汽车零部件“先声明后验证”监管模式，报关单位凭免予强制性认证声明申报后，货物即可提离口岸，最长减少入境口岸停留时间168个小时。六是中欧班列“三优两并”通关模式，出口班列通关时间较上年缩短90.7%。七是南航利用成都美线国际经济邮件运输需求，实现成都国际邮件经桃仙机场直封转运出境，开辟了西南经由东北直抵美国的贸易大通道，国际邮件货运量全年达300吨。八是南航开通监管卡车航班，实现洛杉矶经沈阳转运至哈尔滨的全链条运输，丰富了北方国际货物运输产品，拓展了境外货源进口中转运输渠道。

　　五、金融开放创新（1项）。人民银行沈阳分行推进资本项目收入结汇支付便利化，试点企业在试点银行办理资本项目收入结汇支付业务时，无需逐笔、事前提交用途证明材料，凭支付命令函即可办理，实现了资本项目收入支付流程的大幅度简化，管理方式从事前审核到事后核查的转变，是对资本项目可兑换的有益探索。

　　六、法制化建设创新（1项）。市法院推行电子卷宗随案生成的智慧审判新模式，通过电子卷宗随案同步生成为基础，实现全程网上阅卷，辅助生成法律文书等功能，为法官提供受理审核、审理案件、案件跟踪、审限监督、发布裁判书及后续工作的智能化支持。

　　王知非表示，下一阶段，自贸区要进一步突出改革创新的示范引领作用和开放平台功能，坚持制度创新和发展实体经济相结合，着力加强全面深化改革和扩大开放各项措施的系统集成，营造更加适应创新资源要素流动的便利环境，聚焦老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作开展首创性、差别化改革探索，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进辽宁自贸试验区创新试验和对外开放。