云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第九场）

　　2月17日云南省人民政府新闻办召开云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第九场），介绍相关情况并回答记者提问。云南省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组组长，中共云南省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会。

　　蔡祥荣主任表示：根据我省疫情防控工作进展，今天，我们继续召开云南省新冠肺炎疫情防控工作第九场新闻发布会，我们邀请了省文旅厅相关负责同志，就我省文旅部门疫情防控、滞留在滇游客安置等相关工作介绍情况并回答记者问。

　　之后蔡祥荣主任介绍了今天的发布人，他们分别是：云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部文化旅游防控组组长，云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长杨德聪先生；云南省文化和旅游厅市场管理处处长田佳先生；云南省文化和旅游厅行业管理处处长杨澄先生。应邀参加今天发布会的中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者们。

　　蔡祥荣主任介绍了发布会的两项议程之后，各位发布人依次发言。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部文化旅游防控组组长，云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长 杨德聪：

　　新冠病毒肺炎疫情发生以来，省文化和旅游厅坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照文化和旅游部、省委、省政府的决策部署，在省委、省政府应对疫情工作领导小组指挥部的领导下，采取一系列措施，最大限度减少病毒传播途径，确保广大游客生命安全和身体健康，切实担负起打赢疫情防控阻击战。

　　疫情发生后，云南多地出现疫区游客入住宾馆酒店被婉拒的情况，省文化和旅游厅及时掌握了这个信息，于2020年1月26日下发《关于妥善安置疫区滞留在滇游客的通知》，要求各州市指定酒店妥善安置滞滇游客，进行集中的安置。1月27日，在全国率先向社会公布了首批38家定点安置酒店的信息，截至目前，指定安置酒店数量已经增至187家。在公布指定酒店的同时，我们还公布了全省16州（市）和129个县（市、区）游客咨询服务电话，以方便游客联系求助；发布了《告湖北游客书》，并派出工作人员，四处寻找分散在各处的滞留游客，把他们引导到指定安置酒店。

　　安置后续日常管理、疫情防控、游客返乡准备等工作，省文化和旅游厅分别于2020年1月27日、2月3日下发了《关于进一步做好疫区滞滇游客安置工作的通知》和《关于进一步做好滞留在滇游客指定安置酒店管理服务工作的通知》；云南省应对疫情工作领导小组指挥部于2月4日下发了《关于进一步做好滞留在滇游客安置相关工作的通知》。这三个通知，对我们做好滞留游客的安置和后续管理服务工作具有很强的指导意义。各州（市）在省指挥部、文化和旅游厅的指挥下积极开展工作。

　　通过以上的扎实工作，指定集中安置成为我们文旅部门落实疫情防控“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”要求的有效措施。目前，全省各地集中安置酒店的游客健康状况良好，没有发生疫情传播的现象。

　　目前，疫情还没有结束，阻断疫情传播、打赢疫情阻击战仍是当前的最紧迫任务。我们将继续坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，不断强化责任担当，全力抓好抓实抓细滞留在滇游客安置相关各项工作，让滞留在滇游客真切感受到旅游大省的温情和美好。

　　新冠肺炎疫情发生以后，蔓延、扩散比较快，导致外出旅行的人数急剧减少，加之各地因疫情防控需要，采取了暂停涉旅企业经营活动、关闭景区等疫情防控措施，造成我省今年春节黄金周游客接待量大幅下降，使我们旅行社、景区景点、酒店宾馆、民宿、餐饮娱乐、旅游交通等涉旅企业经营都受到影响。

　　对我省文化旅游业产生的影响，首先是游客的急剧减少，第二是相关涉旅游行业的经营收入也有所下降。截至目前，大多数涉旅企业，基本上是按照疫情防控需要，进入关闭和歇业的状态，这样的影响还会持续一段时间。

　　通过分析研判，我们认为，疫情对旅游业短期影响较大，影响也是客观存在的，但从长期来看，旅游业是比较敏感、活跃的产业，影响的因素一旦消退，我们迎来的反弹增长也是比较快的。当前，云南正处于阻止疫情扩散蔓延的关键阶段。全省文旅系统，正按照省委、省政府“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”的部署要求，采取积极的措施支持旅游企业渡难关、止损失、谋恢复。

　　一 执行文化和旅游部暂退80%旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的要求，督促各地按时限完成保证金暂退工作。这项通知发布以后，全省各州市落实的速度很快，已经做到了按时限完成。

　　二 贯彻落实《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》。这22条措施中涉及文化和旅游的内容也比较多，相信各位记者也有一些了解。意见中提到，对省内实行政府指导价的4A级以上景区，2020年门票价格一律优惠50％，也就是说，在疫情过后通过降低门票的措施，鼓励游客出门旅游、出门消费。细化对旅行社、景区、星级饭店、旅游民宿、旅游营地等企业的奖补办法，相关的奖补办法，在这22条的基础上，省文化和旅游厅也在进一步细化，正在研究，会适时的提出来。

　　三 加快推动旅游产品转型升级。以大滇西旅游环线建设为龙头，积极谋划推动滇中旅游转型升级和沿边旅游开发；加快我省高A级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区等品牌旅游目的地打造，加大露营自驾、徒步旅游、户外运动、康养旅游、人文度假、乡村民宿等新产品、新业态的培育力度，进一步打造旅游新亮点和新热点。四是加大旅游宣传营销力度。

　　我们将要组织各州市旅游企业赴主要客源市场开展旅游进高校、旅游进社区、旅游进繁华商业区等系列活动；组织开展“云南人游云南”的活动，大力宣传乡村游、自驾游、周末游等短线旅游产品；加大对云南健康生活目的地形象和新产品、新业态宣传力度。五是深入整治旅游市场秩序，现在旅游市场秩序的整治，已经取得了十分良好的效果，今后，还要加大力度，还要巩固整治的成果。另外要大力推进智慧旅游的建设，建立健全“30天无理由退货”机制，营造良好的旅游市场环境。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各地的共同努力下，疫情过后的旅游业一定会迎来恢复性的发展。

　　文化旅游场所人流量比较大，容易形成人流聚集，这些地方也是我省疫情防控的重点部分，为了做好工作，我们采取的措施主要是两条。

　　一 迅速关闭各类文化场所，取消各类演出活动。省博物馆就属于公共文化场所，我们在第一时间进行了关闭，并在1月23日晚做了工作布置，1月24日我省公共文化场所已全部关闭，在关闭前，我们提前向游客发布了通告。目前，全省关闭的公共文化场馆达到1844家，其中，博物馆136家、文化馆147家、文化站1414家、美术馆4家、图书馆143家，关停率达100%；取消了全省营业性演出164场，其中，国内营业性演出是97场，涉外营业性演出67场；取消了交流性演出42场；取消群众性文化活动2407场；关闭向公众开放的文物保护单位达到1069个；同时，关停了文化娱乐场所（KTV）5485家，互联网上网服务营业场所（就是我们俗称的网吧）4187家。

　　二 暂停涉旅企业经营活动。1月24日，按文化和旅游部相关通知要求，全省1047家旅行社暂停了旅游经营活动。截至1月28日，全省取消团队计划和终止行程的旅游团共6319个涉及87465人。目前，我们省已无外省旅游团队，所有在国内的我省旅游团队已结束返程；境外旅游团队在2月13日24时已经全部回国。按照省委省政府应对疫情工作领导小组1月28日发布的1号公告要求，省文化和旅游厅在1月24日起陆续关闭主要景区和暂停营业的基础上，又关闭了其余所有景区。截至1月28日，全省共关闭景区545家，其中，A级景区304家，非A级景区241家。

　　我们在网上开放了数字博物馆，市民可通过网上进行参观，包括云南省博物馆。同时，我省其他有条件的公共文化机构也在网上推出了网上展馆的服务。

　　云南省文化和旅游厅行业管理处处长 杨澄：

　　云南是旅游热点的目的地。春节假期是云南旅游的高峰期，大量游客都做好了到云南旅游的准备，我省各旅游景区景点都做好了喜迎八方游客的准备。就在此时，新冠肺炎疫情发生了，面对突如其来疫情，一些宾馆饭店出于各种顾虑和担心，出现婉拒外地游客，特别是婉拒湖北游客这种情况。1月24日-25日，不少湖北游客通过“游云南”App等投诉渠道，纷纷反映他们在食宿等方面遇到的困难和问题。

　　面对游客困难，面对疫情，省文化和旅游厅坚决贯彻落实习总书记重要指示精神，按照省委省政府应对疫情工作领导小组指挥部的相关要求，一方面做好游客疫情监测，同时督促旅行社、宾馆、饭店做好游客的登记、对游客的身体状况进行观察，落实防控措施，为游客提供必要帮助，把妥善解决游客困难作为疫情防控工作重要的一环来抓。

　　在1月26日（即大年初二）一早，省文化和旅游厅及时下发了《关于妥善安置疫区滞留在滇游客的通知》，要求各州市文旅局在当日18时前，至少要确定一家酒店作为集中安置滞溜在滇游客的酒店集中居住。同时，协同当地卫健部门密切关注游客身体状况，在卫健部门的指导下做好各项健康防护工作。《通知》下发后各地积极行动，27日一早，我省在全国率先向社会公布了首批38家定点安置酒店；同时还发布了16个州市和129个县（市、区）的咨询服务电话，主要针对游客做好咨询服务工作。

　　随后，我们发布了《告湖北游客书》，告知湖北的游客朋友我们指定了安置酒店，会竭尽全力为他们提供服务，希望他们有什么问题及时和我们联系。在27日当天，我们在公布了安置酒店名单后就启动这项工作，据数据统计，27日当天就安置了2587名省外游客，其中，湖北籍游客安置了1265人（其中，武汉籍游客达826人）；28日，我们又增加了一批安置酒店累计达102家；2月1日，安置酒店增至187家。

　　根据游客安置的情况，安置游客的数据随之增加。截至2月16日24时，全省累计安置的游客已经达到42493人，其中，湖北籍游客达5816人（其中武汉籍游客达2552人）。通过数据分析，2月7日是峰值，这一天安置的湖北籍游客人数最多，达到3772人。截至2月16日24时，据我们的统计，在滇滞留游客共有7236人，其中，湖北籍游客2060人（其中，武汉籍游客1209人）。我省指定酒店集中安置游客的做法，迅速地解决了滞留游客的实际困难，得到了广大游客的点赞和好评，产生了良好的社会反响。

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下大力开展全域旅游建设，各级文旅部门牢固树立“以游客为中心”的工作理念，“为游客解难、让游客满意”成为了广大文旅人共同的追求和目标。同时，我们也得益于“一部手机游云南”的建设，让我们通过“一部手机游云南”及时的掌握了游客的困难和需求，可以迅速作出反应。

　　总的来说，服务游客无止境，我们将认真总结经验，下一步还要继续做好在滇滞留游客的安置和后续管理。

　　在安置游客的过程中，游客的健康是大家很关心的问题。

　　安置酒店是我们疫情防控的一个重要的手段，安置的目的是防控疫情，因此，我们在安置游客的时候，有以下几个方面的考虑来确保游客的健康，确保疫情的防控。

　　一 安置前进行筛查。在游客入住酒店之前，我们进行严格的健康筛查，如果有发烧、咳嗽等症状，及时送到当地的医学观测点进行治疗和观测，不安排到酒店入住，避免传播和感染。

　　二 进行分类安置。在安置游客过程中，我们注意把湖北籍游客和其他地区的游客分不同酒店区分安置，如果是同一批游客，尽可能安置在同一酒店，这个措施也是为了避免交叉感染的风险。

　　三 强化消毒措施。我们督促指导各安置酒店加强日常消毒，增加消毒频次，扩大消毒范围。

　　四 坚持日常监测。每天对游客的身体进行巡查，提供健康咨询服务，对出现发热、咳嗽等症状的游客，即时转移到医学观察点进行观察治疗。

　　五 减少人员接触。在安置酒店，考虑到让游客之间尽量隔离，避免交叉感染，我们采取送餐的方式，游客领取餐食后回房间单独用餐。同时，游客所需的一些生活物资，包括生活用品、药品，我们通过帮助他们采购的方式，避免游客出去增加交叉感染的风险。

　　通过前面五个方面的措施，有效降低了疫区高风险人群与大众的接触面，避免了游客之间的交叉感染。目前，我们入住安置酒店的游客健康状况良好，没有发生疫情传播的现象。实践证明，指定酒店集中安置滞留游客，不仅让游客找到了安身之所，采取的各项措施也成为落实“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”疫情防控要求的有效办法。

　　云南省文化和旅游厅市场管理处处长 田佳：

　　在安置游客过程中，我们始终贯穿“以游客为中心”的理念，时刻把游客的安全和健康摆在首要位置，把服务好游客作为我们工作的重要一环。

　　除解决好游客食宿问题外，重点开展了四个方面的工作。

　　一 做好防疫工作，提供健康咨询服务。我们每天登记、统计、上报游客安置情况，免费开展健康巡查，提供测体温和健康咨询服务，实施安置酒店、安置场所消毒，向入住游客分发口罩，防止交叉感染。

　　二 加强与游客沟通，做好心理疏导。为加强与游客的沟通交流，我们各地文旅部门的工作人员主动加入滞留游客微信群，把游客添加为微信好友，及时了解和解决游客遇到的困难和问题，解答游客疑惑，及时解释返乡工作安排，缓解游客因滞留引起的焦虑和不安，让游客保持平稳心态。

　　三 做细做实服务工作，营造宾至如归的生活环境。这些工作包括免费为孩子提供寒假作业、赠送玩具，为大人免费送书送报、帮助购买生活用品、药品，开展“暖心元宵节”活动等，尽最大努力为游客提供“暖心”服务。

　　四 提供优惠的安排，减轻游客的经济负担。我们号召安置酒店积极响应物价部门、旅游部门和饭店协会要求，以低于春节前的客房价格和餐食标准接待滞留游客，不额外增加游客负担。对部分困难游客，我省不少州（市）还采取了免费的措施。

　　另外需要说明的是，游客安置是一项系统性工作，需要各部门齐心协力。为此，各地都设立了由当地文旅部门、卫健部门、公安和社区等部门组成的游客安置联合工作组，各部门按照职责分工有序开展工作。具体的工作情况，刚才已经做过介绍，在此不作赘述。

　　由于滞留时间较长，游客不同程度流露出返乡愿望。随着时间的推移，有返乡意愿的旅客也会越来越多。对此，云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部在2月4日下发的《关于进一步做好滞留在滇游客安置相关工作的通知》中明确，进一步做好游客安置工作，各州（市）应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部要统筹考虑、周密谋划好滞留在滇游客返乡的准备工作。

　　省文化和旅游厅高度重视湖北籍游客的返乡要求，一直与湖北省文化和旅游厅保持联系，实时向对方通报我省安置湖北籍游客的工作情况，全面了解湖北方面对本省人员返乡的安排部署。据了解，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部于1月31日发出通告，明确返鄂、返汉人员须由所属单位或社区（村）向所在市（州）、县（市、区）防控指挥部提出申请，经审核同意后返回，武汉市各区也制定了相关的工作方案。

　　通过各方面的共同努力，迄今已有部分游客返乡。下一步，我们将继续采集梳理滞留在滇湖北籍游客的相关信息，协助他们返乡。同时，对暂不能返乡的游客，我们将一如既往地为他们提供安置服务，深入细致地做好他们的思想稳定和心理疏导工作。

　　蔡祥荣主任总结道：

　　旅游业是云南的支柱产业，新冠肺炎疫情发生以来，来滇游客的安危冷暖始终是省委、省政府及各级文化和旅游部门最牵挂的事，如何采取有力措施，克服疫情给云南旅游带来的暂时困难，帮助旅游企业减少损失，渡过难关，也是各级文旅部门当前面临的重大任务。希望各位记者朋友深入宣传我省文旅部门“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”的各项举措，及时释放信息，增强市场信心。我们相信，待到春暖花开时，云南旅游必将重新绽放出更加夺目的光彩，届时，我们欢迎四海宾客再来美丽云南！

　　通讯员：赵正银