吉林省破解制约金融服务“三农”发展体制机制障碍出台新政

　　吉林省政府新闻办新闻发布会现场

　　吉林省作为全国唯一一个省级农村金融综合改革的试验区，省委省政府积极破解制约金融服务“三农”发展体制机制障碍，探索出一条操作性强、复制性广的普惠型农村金融发展之路。近期，省政府出台了《关于进一步深化农村金融综合改革试验助力乡村振兴的实施意见》。

　　据悉，吉林省政府新闻办于12月17日召开吉林省进一步深化农村金融综合改革试验助力乡村振兴新闻发布会，省地方金融监督管理局副局长宋建军介绍了有关情况。

　　宋建军表示，2020年，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期，吉林省作为农业大省，优先安排农村金改工作，提前谋划重要时期重点任务重大举措。10月12日，经省政府常务会议研究通过，《关于进一步深化农村金融综合改革试验助力乡村振兴的实施意见》(下称《意见》)正式印发实施，这是吉林省作为全国唯一一个省级农村金融综合改革试验区，加码加力推动金融助力乡村振兴的最新纲要性政策。

　　据了解，三年来，全省涉农贷款余额达5494亿元，占各项贷款比重27.3%，高于全国平均水平3.3个百分点;新型农村金融机构贷款余额年均增长21%;2017-2019年涉农保险累计提供风险保障1697亿元，比以前年度总计金额高出76.8%，有效保障了年粮食总产量稳定在700亿斤以上，农村常住居民人均可支配收入增幅高于城镇居民0.2个百分点，中央及国务院领导同志对吉林省农村金改探索做出重要肯定批示，吉林经验全国推广。

　　《实施意见》按照遵循中央立意，把握了以下原则：一是参透中央精神。坚决落实习近平总书记关于乡村振兴战略重要讲话和对吉林“三农”发展重要指示批示精神，紧紧围绕省委省政府乡村振兴战略指导意见，紧密跟踪国家部委最新提出的改革举措，定目标、划重点、明梯度，不断串并多种金融业态，奋力走出一条可复制可推广的金融“三农”融合发展新道路。二是精准补短优化。坚持三个导向，聚力“钱、地、人”的结合，找准理清重要历史交汇期“三农”发展需要及现实问题清单，以之为红线展开思路、拆开任务、放开手脚，把取得的优势进步释放，把在途的任务加快细化，把潜在的不足抓紧填补，推动引领性、示范性举措成为育园林的普遍性、机制性的办法体系。三是系统深化改革。突出开展“普惠强基、政策扩容、精准富民、融合提质、化险畅通”五大服务工程，即强化基础金融设施、基层流转体系、基层服务网络，发挥财政引导政策、货币政策、差异化监管政策集成效应，精准实施信贷扶贫富民、产融合作富民、民生保险富民，推动金融业态融合、财金互动融合、金融与大数据融合，防范化解金融机构运营风险、区域性系统风险、信贷信用风险。

　　根据以上思路原则，《实施意见》开门见山、文意直显、文体清炼，包括12个方面57项政策措施，一是用足货币政策，完善监管体系，深化普惠金融改革，加大涉农信贷投放。二是推动标准化金融服务站铺设，健全省市县三级物权服务，加快农村新型融资服务体系建设。三是普及“三农”风险管理工具，搭建股权交易涉农板块，强化资本市场服务“三农”功能。四是提高农业巨灾保险应急救助能力，加大涉农保险创新研发力度，推进农业保险提标扩面增品。五是拓宽农村资源抵质押物范围，开展涉农产业链融资，创新农村信贷服务产品及模式。六是加大贫困地区信贷投入，精准对接脱贫攻坚多元需求，提高金融精准扶贫力度。七是加大金融“村村通”工程建设，普及支付工具，完善农村基础金融设施。八是建设线上线下一体化平台，助推涉农企业并购重组，推动金融与项目互动。九是加强财政金融配合联动，设立农村普惠金融引导基金，加大财税政策支持力度。十是推动金融机构规范执业，加强风险隐患排查，防范农村金融领域风险。十一是健全农村金改领导小组工作协调机制，完善数据共享，强化督导落实。十二是加强宣传引导，加快凝聚共识，保障政策落地。

　　宋建军强调，未来，吉林省将锚定乡村振兴的“硬任务”，找差距，拓思路，强举措，抓落实，坚持涉农主体项目两生成，推动资源市场两活化，开展政策力量两联动，实施管理服务两升级，切实把以习近平同志为核心的党中央决策部署和省委省政府具体要求落实到农村金改的各个方面各个环节，厚植全省率先实现农业现代化的金融支撑保障基础，奋力走出一条可复制可推广的新时代农村金融普惠共享发展新道路。