云南腾冲：旅游新秀再“蝶变”

农家院落一片金黄。人民网 薛丹 摄

满村的银杏树叶由绿变黄，江东村迎来“一个童话般的世界”，游人一天比一天多。记者日前来到云南省腾冲市“银杏村”，真是两年不见刮目相看：村庄“摇身一变”成景区，村容整洁了，设施现代了，还增加了“峡谷秋千”等新玩场。村里经营农家乐的黄刚金说：“以前江东村是‘路尾巴、水尾巴、电尾巴’，搞旅游以来发展‘腾冲’了。”

镶嵌在祖国的西南边陲，小城腾冲号称“极边之城”。改革开放以来尤其是十多年来，凭借丰厚的旅游资源，腾冲一跃成为国内旅游界的“黑马”、“新秀”，不但塑造了城市品牌，还带动经济社会全面发展。当前，云南旅游市场整治和转型升级的鼓点激越，“极边之城”又有新“蝶变”。

游客在和顺图书馆游览。（人民网 李发兴 摄）

“一招先”带活整盘棋

“2017年腾冲旅游产业增加值占全市GDP的14.9%，是名副其实的支柱产业”，市旅游发展局副局长姜家邦的话充满自豪。的确，腾冲旅游名声在外，这既有天赋异禀的好资源，更是腾冲人奋斗来的。

因是边关重镇，到上世纪八十年代中期，从昆明去腾冲还要过三道关卡，封闭可想而知。1992年，腾冲成立第一家旅游开发公司。2008年，腾冲成为云南旅游改革发展综合试点县。那时候去趟腾冲，还要先飞到保山，再坐车三个小时翻越高黎贡山，山路艰险让人提心吊胆。2009年，腾冲机场通航。从此腾冲旅游进入快车道，“中国优秀旅游名县”等荣誉纷至沓来。

产业基础弱，交通瓶颈“卡脖子”，地方财力有限，腾冲旅游如何突围？腾冲机场有关负责人赞叹：“回顾腾冲机场的建设发展历程，腾冲人敢为人先、矢志发展的尽头让人佩服！没钱怎么办？腾冲探索了“用资源换开发”的路子，拿出热海温泉资源，与民航部门和民营企业股份制投资“捆绑开发”，县政府只占10%的股份。腾冲机场在空中直线距离60公里内，还有保山和芒市机场，市场培育阶段政府下血本补贴。2017年更规定：航班航线补贴和航空市场开拓费，由6000万元增至近1亿元。

腾冲机场创下“腾冲速度”：一期建设提前两年完成；通航两年后旅客吞吐量突破50万人次，成为全国发展最快的旅游支线机场之一；2017年旅客吞吐量更接近百万人次——这些数字背后，大多是带着行囊的游客。

无论市场冷热，还是人事更迭，腾冲发展旅游的初心不变，旅游业也成为推动发展最富活力的力量。姜家邦总结，旅游在提升腾冲知名度招商引资、带动交通等基础设施建设、提升城市功能品质、统筹城乡发展、促进生态环境保护等方面都作出贡献。腾冲近68万人口，有20万人间接从事旅游业。2015年，腾冲撤县设市。2017年，腾冲荣获“国家文明城市”，成为云南仅有的两个国家文明城之一。

游客在和顺古镇内游览。（人民网 李发兴 摄）

“做自己”闯出特色路

在云南与高铁已经通达的大理、丽江相比，与“老牌旅游地”西双版纳相比，腾冲旅游因为交通成本较高、资源文化禀赋不同、起步较晚等，一开始就走自己的路。“腾冲把旅游业作为支柱产业精心培育，补短板、重文化、塑品牌，紧跟旅游产业转型升级和机制创新”，姜家邦总结。

重文化。腾冲自然景观与人文底蕴珠联璧合，具有生态、地质、丝路、翡翠、抗战、侨乡“六种文化”。许多人还不知道，早在1826年，腾冲进出口总额就达100万英镑，关税总额一度超过广州；1899年英国在腾冲设立领事馆，1902年清政府在腾冲设立海关。在腾冲，老宅院里用英国铁栅栏、有文艺复兴时期的钟表并不稀奇，这里还有全国最大的农民图书馆。

“旅游在文化中找到魂”，腾冲发展旅游注重文化开发而非一味追求商业利益。2003年，柏联公司进驻腾冲，开发营销和顺古镇。柏联和顺公司办公室主任卢林介绍，和顺古镇形成了“保护风貌，浮现文化，适度配套，和谐发展”的开发经验。“2006年我们听说腾冲市区的张松林老宅要拆，张松林是清末腾越镇总兵，房子建于光绪年间，就把老宅原样搬至和顺，作为客栈经营，成为腾冲民宿发展的先声”，卢林回忆。

塑品牌。2000年以来，腾冲共投入旅游宣传促销经费4亿多元，旅游知名度不断上升，入选全国区域品牌价值评价百强榜，据评估品牌价值达一百多亿元。

踩准踩实改革创新的步点。从1995年被云南省政府批准为“省级旅游度假区”以来，腾冲旅游始终锐意改革创新，紧跟国家政策前沿和行业发展脉动。2016年，腾冲又被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位。

村内游人如织 人民网 薛丹 摄

“旅游＋”开启新征程

十二五期间，腾冲共接待游客近2900万人次，实现旅游总收入220多亿元，年均增长率分别约15%和30%；去年，这两项指标又分别同比增长约三成和一半。

针对“低价游、强迫消费”等市场乱象，腾冲坚决落实云南省、保山市的部署大力整治，同时推进“一部手机游云南”项目，倒逼旅游转型升级。市场整治和转型升级的双重压力下，姜家邦说：“一方面阵痛不可避免，另一方面新业态正在成长，趋势就在于全域旅游背景下的融合发展。”

高黎贡山茶叶集团负责人陈亚忠，如今有了“腾冲旅游行业协会会长”的新头衔。陈总把农业观光游作为企业重要面向，正在乡村布局“茶庄园”。“腾冲不要急，踏实走好旅游路，早晚把绿水青山变成金山银山”，她笑吟吟地说。

在界头镇，高黎贡民宿小镇项目稳步推进，在云南首创了“点状供地”模式，解决行业“租房开民宿”的痛点，让从业者“有恒产有恒心”。目前，中坪的民宿集群项目已经封顶，48家民宿品牌入驻，预计今年底开业。

在固东镇江东“银杏村”，由“东方园林”企业进入操盘，一个集火山裂谷、古银杏林观光体验于一体的旅游产业综合体建设日新月异。

“以全域旅游统筹全市经济社会发展，规划围着旅游做、城市围着旅游造、产业围着旅游调、项目围着旅游建”，是边城腾冲的当下选择。通过“旅游+”，和养生养老、文化、美丽宜居乡村乃至新型城镇化融合，腾冲到2020年，要实现接待游客2000万人次、旅游收入200亿元的目标。

(责编：徐前、朱红霞)