辽宁自贸试验区沈阳片区建设促进办法成为创新新高地

　　11月28日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，会上市政府法制办副主任宋坤赤发布，《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区建设促进办法》由市人民政府2018年11月15日第23次常务会议审议批准，将于2019年1月1日起施行。《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区建设促进办法》从多方面创新，结合实际，在东北亚地区合作和“一带一路”建设中提出探索建立“自由贸易港”，推进“沈阳港”建设。规定了与一带一路沿线国家企业开展国际产能合作。

　　2016年8月，辽宁省被国家列为第三批自由贸易试验区，2017年4月，中国（辽宁）自由贸易试验区正式挂牌。2018年7月，省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中国（辽宁）自由贸易试验区条例》。沈阳作为我省自贸区的片区城市，制定《办法》将推进和保障沈阳片区的建设与发展。因此，制定本《办法》是必要的。

　　《办法》共六十二条，主要包括总则、管理体制、投资开放和贸易便利化、金融创新和风险监控、国企改革和产业升级、东北亚地区合作和“一带一路”建设、科技创新和人才保障、综合监管和公共服务、法治环境等内容。

与此同时办法制定了五项内容：

　　（一）创新行政管理制度，建设与国际通行规则相衔接的行政管理体制。《办法》规定了“多规合一制度”、“行政执法警示制度”、“公平竞争审查制度”、“综合执法制度”、“政府守信机制”等相关制度。制度的建立将会强化事中事后监管，优化行政管理体制，简政放权、转变政府职能。

　　（二）引入自贸区先进制度，保障自贸区投资贸易便利化。《办法》规定了“负面清单制度”、“单一窗口受理制度”、“信用评级管理”、“商事登记制度创新”，实现通关检验程序便利，“证照分离”、“多证合一、一照一码” 登记制度，核发加载“统一社会信用代码”，实现企业名称自主选择。

　　（三）突出社会共治，推动自贸区营造国际化、法治化和市场化营商环境。《办法》规定了“专家咨询委员会制度”、“意见反馈制度”、“综合评估机制”，实现行政机关、企业、行业自治组织、专家学者和普通民众共同参与的社会共治发展环境。

　　（四）强化沈阳片区功能定位，助力深化国资国企改革和产业升级。《办法》设专章规定国资国企改革和产业升级。将推进自贸试验区国资国企混合所有制改革，员工持股试点，创新国有企业薪酬分配制度改革。通过在自贸区内的试验实践，产生溢出效应，带动区域经济协同发展。

　　《办法》的颁布实施使我市自贸区建设在规范化、法治化轨道上发展。各地区、各部门要充分利用电视、报刊、广播等传统媒体和网络、移动终端等新媒体，广泛开展宣传教育，结合工作实际，加强统筹组织和协调配合，形成层层抓落实的工作格局，保障我市在国家新一轮自由贸易试验区建设中取得更大成就。