构建现代化煤炭经济体系 促进煤炭工业高质量发展

　　东胜区提升煤炭行业综合竞争力3年行动计划（2018—2020年）启动仪式。

　　东胜区煤炭运销长期合作协议签订仪式。

　　2018′夏季全国煤炭交易会开幕式。

　　2018′夏季全国煤炭交易会于7月19日—20日在鄂尔多斯召开。

　　据了解，全国煤炭交易会每年举办夏、冬两场，由中国煤炭工业协会主办，由中国煤炭运销协会、鄂尔多斯市煤炭运销协会、东胜区煤炭协会、内蒙古煤炭交易中心承办。2018′夏季全国煤炭交易会以“深化煤炭供给侧结构性改革，促进煤炭与相关产业协调发展”为主题，将聚焦煤炭中长期合同制度完善、企业商业模式创新、保障供给稳定市场和煤炭工业高质量发展。

　　2018′夏季全国煤炭交易会，主要目的是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央国务院关于供给侧结构性改革决策部署，强化企业主体责任，增强市场意识，创新煤炭交易模式，搭建煤炭交易平台，构建统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系，促进煤炭行业由生产向生产服务型转变，提升煤炭工业发展的科学化水平。

　　大会期间，举办高峰论坛和分论坛，邀请电力、钢铁行业专家和部分大型煤炭企业代表分别围绕行业经济运行与发展趋势，围绕坚持长协定价机制、坚持诚信体系建设、坚持完善契约精神等进行主题演讲；举办煤炭市场发展研讨、煤炭供应链体系建设、煤炭营销模式创新等研讨活动。

　　此外，大会期间还组织主要产煤省区（市）、煤炭生产企业、消费企业举办展览展示，开展煤炭清洁利用、煤炭提质分级利用成果推介活动。来自全国各地1200家企业上万人参加活动。

　　党的十九大报告指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。煤炭行业作为国家重要的能源支柱性产业，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动能源革命战略实施，坚持不懈地推动煤炭行业改革开放，坚持不懈地推动煤炭安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，坚持不懈地推动煤炭行业发展方式变革，建设现代化煤炭经济体系，促进煤炭工业高质量发展，为国民经济和社会发展提供坚强的能源保障。

　　改革开放40年来，我国煤炭行业整体面貌发生了巨大变化，煤炭资源安全高效开发与清洁高效利用水平跃升世界先进行列，供应保障能力大幅提高，有力地支撑了国民经济和社会长周期持续健康发展。

　　40年来，全国煤炭供应保障能力实现了跨越式提升。1978年至2017年，全国煤炭产量由6.2亿吨增加到35.2亿吨（2013年39.7亿吨），增长了5.7倍；累计生产煤炭688亿吨，占全国一次能源生产总量的75%左右；建成了神东、黄陇、宁东、新疆等14个大型煤炭基地，产量占全国的94%左右；建成了陕北、大同、平朔、蒙东等一批亿吨级矿区；建成了大秦、朔黄、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭铁路运输通道；建成了秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅和南京、武汉等一批沿海、沿江煤炭接卸港口码头；全国煤炭资源科学规划、合理开发、现代化生产、清洁高效利用体系基本形成，安全稳定供应保障能力实现了跨越式提升，支撑了国民经济和社会持续较快发展。

　　40年来，煤炭科技创新发展取得丰硕成果。以引进100套综采设备为起点，通过引进、消化、吸收、再创新，我国煤矿综合机械化水平快速提升，随着一系列基础理论和关键技术攻关取得突破，综采放顶煤技术日益成熟，电液控制阀关键技术结束了长期依赖进口，厚煤层大采高综采成套装备实现了国产化（8.8米一次采全高综采成套装备全部实现国产化），深厚冲积层千米深井快速建井技术与成套装备、煤矿井下掘进设备制造水平大幅提升，现代煤化工成套装备制造技术、燃煤电厂超低排放技术等达到国际领先水平，建成了一批千万吨级矿井群和智能化开采工作面，建成了一批现代煤化工示范工程，煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用水平不断提升。大型煤炭企业（原国有重点煤矿）采煤机械化程度由1978年的32.5%提高到2017年的97.1%，人均生产效率提高了9倍；全国平均煤矿百万吨死亡率由1978年的9.436下降到2017年的0.106；煤矿事故死亡人数由最高点的近万人（包括尘肺病死亡）下降到400人以下。

　　40年来，煤炭产业结构不断优化，发展质量明显提升。通过持续不断推进关井压产、淘汰落后、整顿关闭、资源整合与兼并重组，全国煤矿数量由上世纪80年代的8万多处减少到2005年的2.48万处、2017年底的7000处左右（其中，正常生产煤矿4000处左右）。目前，全国建成年产120万吨及以上的大型现代化煤矿1200处左右，产量占全国的80%左右；其中，建成了千万吨级煤矿36处，产能6.2亿吨/年，在建和改扩建千万吨级煤矿34处，产能4.3亿吨/年。全国煤炭产量超过2000万吨的企业由改革开放初期的开滦、大同两家增加到目前的27家、占全国总产量的59%；建成了目前世界上单井生产能力最大的井工煤矿——补连塔煤矿，井型规模2800万吨/年，是改革开放初期最大的井工矿（韩城桑树坪煤矿，井型300万吨/年）的9倍；建成了年人均生产效率达到或超过万吨的大型现代化煤矿80多处，煤炭生产力水平的提升，为煤炭行业由高速度增长向高质量发展提供了有力支撑。

　　40年来，煤炭行业从传统煤炭开采业向现代产业体系转变取得了新进展。基本形成了煤炭开采、加工利用、现代物流、金融服务、矿区休闲旅游、健康养老等多元产业协调发展的产业格局。截至2017年底，煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量3亿千瓦，占全国火电装机的27.1%左右。煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到800万吨/年、800万吨/年、51亿立方米/年、270万吨/年；多数大型煤炭企业非煤产业产值超过60%，为进一步推动转型升级发展奠定了坚实基础。

　　40年来，煤炭行业由不完全市场经济向市场经济转变迈出新步伐。党的十四大以来，国务院作出了逐步放开煤价、推动煤炭市场化改革的重大决策；1992年，国家开始在徐州和枣庄两个矿务局进行了放开煤炭价格试点；2004年，开始建立煤电价格联动机制；2005年，结束了长期以来由政府主导的年度煤炭订货制度；2012年，国务院印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发〔2012〕57号）文件，取消重点电煤合同，实现了电煤价格并轨；2013年，炼焦煤、动力煤期货成功上市。

　　2013年以来，在党和政府关心、重视和领导下，经过国家有关部门、地方政府和社会组织的积极推动，煤炭产需双方，按照市场化、法治化原则，建立了产运需各方共同参与的全国煤炭交易会制度；2017年，建立了煤炭中长期合同制度与“基础价+浮动价”的定价机制，为维护煤炭市场平稳运行发挥了重要作用。目前全国建成了中国太原、大连东北亚、鄂尔多斯、华东等多个区域性煤炭交易中心，煤炭价格指数体系不断完善，市场发现价格功能明显增强，煤炭交易市场合作机制更加健全，企业市场主体作用得到充分发挥，国内市场煤炭价格与国际煤炭价格基本接轨，初步形成了统一开放、竞争有序的煤炭市场体系，市场配置煤炭资源的决定性作用显著增强。

　　40年来，煤炭经济体制改革成效显著。改革开放初期，原煤炭工业部提出了“以经济效益为中心”“以煤为主、多种经营、综合发展”等一系列煤炭经济体制机制思路和决策；2000年以来，在国家相关政策的指导下，煤炭上下游企业之间、省区煤炭企业之间、中央企业与地方煤炭企业之间开始了新一轮的企业兼并重组和资源整合，宁夏煤业集团、陕西煤业化工集团、冀中能源集团、黑龙江龙煤集团、山东能源集团、贵州盘江煤电集团、河南能源化工集团相继组建成立，提高了煤炭生产的集约化程度和生产力水平。近年来，煤炭企业上下游深度融合不断取得新突破。神华集团与国电集团合并重组成立国家能源投资集团；中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等企业的煤矿板块，提高了煤炭产业集中度；中煤平朔、山西大同煤矿、晋能集团3家煤炭企业与大唐、中电国际、江苏国信等发电企业合作共同组建苏晋能源公司；推动了煤电一体化发展的进程，煤炭经济体制改革进入了新阶段、迈上了新水平。

　　40年来，煤炭清洁高效利用取得重大突破。经过40年的不懈努力，煤炭清洁高效利用迈出实质性步伐，原煤入选（洗）率超过了60%；建成了一批循环经济园区，以神华集团、浙能集团为代表的燃煤电厂超低排放技术改造示范工程取得成功，改造后电厂烟尘、SO2、NOx排放指标，均低于天然气电厂5mg/m3、35mg/m3和50mg/m3的排放标准。2017年底，全国燃煤电厂完成超低排放改造6.4亿千瓦，占全国燃煤电厂总装机的2/3左右。具有我国自主知识产权的高效煤粉型锅炉技术实现了产业化发展，锅炉燃料燃烬率达到98%，比普通燃煤锅炉提高28个百分点，烟尘、SO2、NOX等污染排放指标相当于天然气锅炉标准。洁净煤、节能环保解耦炉具关键技术取得突破；水煤浆、型煤、低阶煤分级分质利用等技术示范稳步推进、效果显著，煤炭清洁高效利用水平大幅提高。

　　40年来，煤炭行业国际合作不断深入发展。改革开放以来，煤炭行业引进国外先进的煤矿综采设备、与美国西方石油公司合作建设安太堡露天煤矿，对外学术交流、煤炭贸易、利用外资、进出口煤机装备、开展技术合作的规模逐步扩大。近年来，与国际能源署、世界能源理事会、世界采矿大会、世界煤炭协会等国际组织交流合作日趋活跃。中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会得到国际同行认可，成为亚太地区最大的展会。国家能源集团、中煤能源集团、兖矿集团、江西中鼎国际建设集团等企业，以及中煤科工集团、中国煤炭地质总局发挥人才、技术优势，主动参与“一带一路”沿线国家能源项目建设，并取得了较大进展，我国煤炭工业的国际影响力显著增强。

　　经过40年改革开放和创新发展，煤炭行业由传统落后生产方式向现代化、信息化、智能化方向转变取得了新进展；由规模、速度、粗放型向质量、效益、集约型转变取得了新成效；由劳动密集型向人才、技术密集型转变，煤炭利用方式由燃料向燃料与原料并重转变取得了新成果，并正在推进煤炭由传统能源向清洁能源转变。煤炭工业改革发展已经站在了新的高度，迈入了新的战略发展阶段。（梅丹）

　　本版图片均由鄂尔多斯市煤炭局提供